近日，浙江省湖州市德清县下渚湖街道八字桥村的农村快递物流中转中心内，一辆辆农村快递物流配送车辆相继驶入，车上载着整个下渚湖街道村民等待的各类快件。车一停稳，快递员们便马不停蹄地开始分拣快递的操作。“平时每天派送到我们中转站的件量是500件左右，现在轻松超过1000件。”德清中顺快递项目负责人潘清波介绍说，7月份中转中心正式启用以来，这里每天的收件量都在递增。

三级体系建起来，让末端服务更精准

近年来，德清县快递业迅猛发展，日均出港件近9 万件，日均进港件近7 万件。今年上半年全县快递出港件累计完成1343.13 万件，同比增长35.71% ；快递进港件累计完成1260.25 万件，同比增长43.61%，为近年来首次半年度快递进出港件量双双突破千万。然而，此前快递服务主要集中在城镇区域，农村进港件占该县进港件30% 左右，出港件仅占该县出港件的1%，网络设施建设滞后、配送站点覆盖率低、快递业务量未成规模、寄递服务成本高等问题也制约着农村电商发展和工业品下乡、农产品进城。

八字桥村中转中心的快递架上，按手机尾号分类摆放着村民们的快件，快递员在分拣的同时，中转中心工作人员用手机扫描快件，并及时用短信的形式通知村民快件已送达。

潘清波说，下渚湖街道一共有14 个村，其中13 个村的快件都实现了由快递员分拣后分别派送到村里的快递物流中心。有几个村快递量相对多一些，例如宝塔山村，他们就加装了两组智能柜，方便村民领取快件。大约一个小时，14 个村的快递全部分拣完毕。

八字桥村的变化得益于今年7月“打通农村快递物流最后一公里”快递进村项目的正式启动。该项目的落地，意味着浙江湖州在全省范围内率先实施“快递进村”工程，在村一级建立快递物流中心，形成了县、镇、村三级快递物流网络。

据悉，实施农村快递物流配送三级体系建设主要是在县级建立农村快递物流分拨中心，各镇（街道）设立农村快递物流中转中心，各建制村设立快递物流中心，“统一设计、统一标准”进行建设，以实现路径优化、集散高效、品质服务，大力提升农村快递物流末端服务能力。

该项目是湖州市邮政管理局贯彻落实国家邮政局、浙江省邮政管理局“两进一出”工作部署要求，深化农村快递物流供给侧改革，致力解决制约农村快递物流发展的“最后一公里”问题的强有力举措，是迈向“普惠邮政”的坚实一步。

“目前已试点完成下渚湖街道、莫干山镇农村快递物流中转中心和30 个村级快递物流中心建设，并已通过验收，正常开展业务，并在全县其余各建制村启动建设。从目前运行情况看，县、镇、村三级快递物流配送体系已初具雏形。”湖州局相关负责人表示，“ 农村快递物流中心的建立对进一步完善农村快递物流体系、探索‘快递进村’模式具有重要意义；同时，对连接城乡、开拓农村市场，不断畅通流通渠道、扩大乡村消费能力、服务壮大村集体经济、助力乡村振兴具有重要的作用。”

政策加持撑起来，让品质服务更有力

“完善农村快递物流体系”是今年德清县政府工作报告明确提出的任务要求，这无疑为推动“快递进村”工程换挡升级奠定了良好基础。

“长期以来，配送费是我们在推进快递物流网点向农村延伸的难点之一。这次成为农村快递物流服务中心建设的运营商，政府还会给我们相应的补贴，真是太好了。”潘清波的喜悦之情溢于言表。今年6 月中旬，德清中顺快递有限公司在“打通农村快递物流最后一公里”快递进村项目的投标中脱颖而出，被确定为该项目运营企业，承接快递村级投递、物流同城配送等服务，运营周期明确为3 年。值得一提的是，该项目还获得政府财政资金大力扶持，以“政府补助+ 企业运营”模式，每年从快递业健康发展专项资金中列支建设经费和运营补助180 万元，其中对快递物流运营公司每年补助80 万元，对各村经办人员每年补助3000 元。

项目的有效落地离不开前期大量扎实基础工作的开展。据了解，邮政管理部门不仅对该县农村快递物流现状进行摸底调查，召开多个层面的讨论会，还实地走访多个建制村，多方面听取对农村快递物流情况的意见、建议，切实掌握实地实情，研究制定符合该县实际的建设方案。其牵头起草的县农村快递物流体系建设实施方案已获县政府同意并正式出台，成立了县农村快递物流体系建设领导小组，明确了德清邮政管理局具体主抓，发改、财政、商务、农业农村、公安、交通以及乡镇街道等20 余个部门、街道，按照职责分工，共同联动推进该项民生工程落地。

如今，德清中顺快递有限公司利用政府提供、自筹解决等方式，在该县12 个镇（街道）建成快递物流配送网点，在所有建制村的农村快递物流中心开通配送服务，优化配送路由组合, 实现服务流程最短化，确保每天不少于1 次包裹配送到村。同时，在农村集中拆迁安置小区、中心村等农民集聚区铺设智能派送终端，今年计划建成40 个，3 年内将逐步向有条件的村推广，使广大农村居民享受到城镇化的派投服务。

市场资源用起来，让民生服务更到位

“自从有了农村快递物流中心，我已经变成淘宝达人了。以前没有这个农村快递物流中心，我基本上不逛淘宝，东西大多就近在超市买，因为拿个快递还要跑去武康、三合，来来回回少说要1 个小时。现在有了这个农村快递物流中心，真是方便，家门口就能拿到快递了。”在下渚湖街道二都村的农村快递物流中心，既要寄件又要取件的村民张宇伟笑着说道。

不仅要方便进村，还要方便出村。针对村民寄件难问题，德清中顺快递有限公司主动走访联系农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，加强与农资采购销售、农产品生产等环节的协作，发展上门取件、协议客户等多种合作模式,提高快递物流服务现代农业的能力，有效打通农产品进城的物流通道，带动农村电商发展。

截至目前，企业与依托淘宝网、京东、天猫、微店或自建平台进行网上农产品销售的个人或企业协议签约共8 家，其中销售鲜活农产品的2 家，初加工农产品5 家，特色小吃类1 家。与世纪联华合作，以“快递+ 超市”模式，依托世纪联华的App 购货网， 开设快递超市1 家，就近向农村配送下单的工业品。农村快递物流体系的建立改变了农村居民的消费习惯，增加了经济收入，提升了生活品质。

为了进一步推进“快递进村”，邮政管理部门鼓励支持快递物流运营公司自建电商平台或与电商合作，开通同城配送功能，一年内与3 家以上品牌物流企业签订派件到村协议，3 年内不少于5 家。同时，推动智能派送终端下村，由快递物流运营公司在3 年内覆盖全县农村，即新增智能派送终端不少于100 个。

目前德清中通、圆通、韵达3 家快递企业已在试点镇、街道实现派送到村，切实解决农村快递物流“最后一公里”问题。

有益的尝试，成效也是立竿见影。德清县“快递进村”工程实施以来，下渚湖街道的派件量已从日均300 多件增加到500 多件，干山镇的派件量从日均700 多件增加到900 多件，增长趋势显现。对此，湖州市委副书记、市长钱三雄还专门对德清县的相关做法作了批示肯定。

除下渚湖街道和莫干山镇率先试点外，德清县还将在全县范围内全面铺开建设村级快递物流中心，争取在今年年底前完成县、镇、村三级农村快递物流体系建设, 打造全县物流一张网，既要让工业品下乡，又要让农产品进城，并且开通同城配送功能，率先实现“村村通物流”“ 快递普服化”， 在不断增加人民群众的满意度和获得感、大力服务乡村振兴的同时，助推湖州市经济社会形成高质量发展的赶超之势。（快递杂志万石磊/沈强 ）