近日，丰巢快递柜超时收费一事持续发酵。有人认为，用户已经付过了快递费，理应享受免费存件权利；也有人给予理解，认为丰巢此举在于推动用户尽快取件，提高格口流转效率。城市快递“最后一公里”服务究竟如何健康落地？目前讨论仍在继续。

北京一小区夜晚排队取快递的上班族 黎梦竹 摄

未经收件人同意送货到柜成“痼疾”

此次丰巢超时收费事件之所以激起千层浪，不少人认为原因主要在于，一是丰巢设置的免费保管时间是12个小时，但这对上班族来说有些短，如果加班晚了回到家就会超过时间，相比之下，快递柜超时24小时收费更能让用户理解；二是多个与丰巢发生纠纷的小区表示，丰巢曾在设柜之初口头承诺不对用户收取费用。另外，还包括快递包裹在未经允许的情况下被快递员放入快递柜，因此带来的超时收费，收件人没有义务支付等。

针对丰巢超时收费一事，目前已有多地监管部门发声回应。上海邮政管理部门再次明确，对未经用户同意擅自将快件投入智能快件箱等不规范行为，用户可以进行投诉或者举报；浙江省邮政局的通知明确，对于使用智能快件箱进行投递的快递企业，要督促相关企业在投递前履行告知义务，征得收件人同意后方能放置在智能快件箱中。

记者梳理发现，近年来智能快递柜收费的争论焦点之一也在于，大多数快递员投件前并未事先征得收件人的同意。相关规定也具有国家层面的法规依据。

为什么本应遵循的规则，却被许多快递员忽视？记者就此随机采访了两位快递员。一位来自北京的快递员刘金（化名）表示，自己每天上午到下午两点间，要送200件左右的快递，如果每一单都要和收件人打电话沟通派送方式，很可能无法完成规定派送量；另一位四川当地的快递员孙刚（化名）也有同样顾虑，“事前沟通固然更合理，但执行时考虑到派送量，我认为并不现实。现在快递企业‘以罚代管’现象确实比较严重。”

上述两位快递员均表示反对快递柜超时收费的做法。“其实我们快递员在投放入柜时已经被收取了一定费用，还向用户收费的话我们也不赞成。最近我遇到了好几个要我提前帮他取出来再二次投放的用户，这种情况下用户不被收费，但我们快递员又要缴纳一次投放费，次数多了，送一单也就不赚什么钱了。”刘金说，一般情况还是不会拒绝用户的要求，怕被投诉。

孙刚认为，相比二次收费，有些快递柜的做法更值得参考：用户超过一定时限不取包裹，会限制该位快递员的投放，直至该包裹被取出，但不会对任何一方进行二次收费，从而也能倒逼快递员联系用户及时取走快件。

末端配送管理须更精细化

5月13日，中消协回应丰巢快件箱超时收费问题时称，设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务，应当纳入小区物业服务业务范围，以顺应消费者需求升级。对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的，其收费标准的确定宜参照公共服务价格管理方式确定，而不能简单通过市场化机制解决。同时，中消协表示，应将小区原有投递箱智能化升级改造作为“新基建”项目，纳入公共消费范畴。

部分法律界人士看来，要将智能快件箱服务纳入小区物业服务业务，也需在物业和业主的相关物业服务合同中予以体现，避免因快递丢失等问题产生额外纠纷。北京交通大学物流管理系教授鲁晓春认为，物业要参与到城市快递“最后一公里”环节中，相关法规、行业文件也需进行补充和完善，而这一过程可能会比较漫长。

“快递柜自提实现了物流作业的异步协同，大家不是必须见面才能实现快件包裹的交接，所以今后随着快递量增大，快递柜、驿站这一类的需求会不断增加。”鲁晓春说，现在传统信报箱闲置率很高，对很多人来说用处不大。小区标配也要与时俱进，建议从顶层设计着手，推动传统信报箱提档升级、智能快件箱更好地落地服务。

另外，针对快递员未经收件人同意直接投件的做法，鲁晓春表示，除了从法规层面进行规范，行业规则也应该更加完善、透明。比如，网上商城可以在消费者下订单时，增加“快递柜自提”或“当面签收”的选项，减少双方沟通成本。

要让城市快递“最后一公里”健康落地，鲁晓春认为，快递企业在末端配送中还应构建分级、高效的配送体系。比如，重要的文件、生鲜食品之类，快递员就应该当面交付用户，规避风险。

独立互联网研究者柳华芳看来，数字化快递柜是社区暂存服务缺位的产物，商业公司运营快递柜有一定的成本和盈利诉求。鲁迎春认为，探索快递柜超时付费模式之外，大数据时代，快递公司的物流管理应更精细化，在派送方式、费用明细等方面更加透明，满足用户多元需求，优化物流末端体验。（光明网记者 黎梦竹）

来源：光明网