自2018年首次履职全国两会以来，全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏迎来了自己的第四次两会时间。沈南鹏发掘独角兽的眼光独到，拥有对数字化、信息化和技术赋能的洞察和经验。因此，他作为中国风险投资领域唯一的全国政协委员，提案也一向能引发业内关注。

　　记者了解到，此次沈南鹏带来了6份提案，涉及近年来社会关注的热点话题，包括“碳达峰”、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购和国产信创软件政策保障等。记者发现，这也是沈南鹏4年来首次在提案中提到电商和物流领域。

　　在提案中，沈南鹏提到了通过发挥电商无缝对接后端消费和前端种植的桥梁作用、开放物流公共信息平台以及用信息流的畅通带动物流效率提升等。

　　从沈南鹏对于电商物流领域的提案和建议，一定程度上也可以窥探红杉资本的关注重点及背后电商物流隐藏的新机遇和新方向。

　　提升物流效率 探索创新运营新监管政策

　　梳理国内物流市场头部企业可以发现，红杉中国占据了领域内头部企业的“半壁江山”。近几年，其参与投资的物流企业陆续登陆国内和国际资本市场，其中包括：中通快递、达达集团、德邦。此外，京东物流于今年初正式宣布IPO。

　　作为这些公司背后的共同投资人，红杉资本在物流领域也被认为是明星投资机构。

　　在自己的提案中，沈南鹏特别提到，我国物流服务领域当前仍有一些问题亟待解决：第一，信息流滞后于物流的业务需求;第二，审批、监管等政策落后于创新运营需要;第三，路网基础设施、收费的政策支持仍待加强。

　　对此，沈南鹏提出了几点建议，其中包括：开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息。在确保信息安全和对等互利前提下，建议政府部门牵头，推动铁路、港口、航空、物流等企业信息系统对接，明确全国多式联运公共信息系统建设时间表和路线图。

　　在过去的几年里，诸如网络运输平台、同城配送、智能快递柜等物流领域的新型运营模式在消费需求的刺激下层出不穷，但是监管滞后仍不时导致一些问题出现。

　　对于物流领域创新运营的监管，沈南鹏认为，可以放宽部分市场准入、简化审批流程，这既能实现有效监管又能鼓励创新。具体来说，可以通过以下方式实现：放宽新业态许可证发放，允许拥有《企业开办服务站快递经营许可》的传统快递企业取得《智能快件箱经营许可》;探索快递物流企业末端揽投的创新政策，出台无人货运创新应用试点的指定区域、行驶路权和空域等操作指引;根据实际运营客观条件，明确和细化《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的具体要求;允许灵活就业者(骑手)作为个体工商户的商事主体进行工商登记，按照小规模纳税人模式进行纳税申报及开具发票。

　　除此之外，沈南鹏建议“共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费”。具体方式可以是：第一，推动县域邮政网络设施资源社会共享，对符合政策要求的快递企业通达乡镇和村庄的低载线路给予运营补助;第二，地方主管部门在规划乡村公路时，建议纳入邮政、商务部门掌握的物流运营信息，根据实际物流需求进行路线优化;第三，推广大中型货运车辆主线分时段优惠，根据日间夜间分类，结合车型和吨位设计收费系数;第四，拓展集装箱车辆优惠政策。

　　支持农业电商打造高效供应链

　　通过电商、数字化加速农产品供应链的打通，一直都是国家安排部署和电商巨头布局的重点方向。

　　最新发布的中央一号文件提出，要全面促进农村消费，加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。这也是中央一号文件连续第八年提到农村电商，业内人士分析认为，这将再次带来农村电商快递物流瓶颈加速突破、农产品供应链加速打通的利好。

　　沈南鹏在提案中也提到，我国一方面农产品种植分散且销路不畅，另一方面消费市场对安全、优质农产品又需求巨大。因此，有必要发挥电商对接后端消费和前端种植的桥梁作用，打造高效、稳定的农产品供应链，助力解决种子和耕地问题。所以，沈南鹏建议：

　　第一，引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设。具体来说，应当发挥农业、商务部门牵线搭桥作用，组织、引导电商企业，以互联网+农产品出村进城工程、专项对接等加强农业业务建设，扩大线上农产品合作销售;此外，地方财政对电商铺设乡镇、村级电商服务站，按覆盖率梯度补贴。

　　第二，支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育。具体来说，可以通过建立濒危、地方品种育种保护区，支持科研院所、种企、电商共建商业化育种中心等方式实现。

　　此外，沈南鹏建议，支持多方参与农产品种植标准制定，利用大数据促进耕地用养平衡。具体来说，一是发挥电商市场信息优势，支持电商龙头和地方农科院联合发起农产品地方标准的制定申报，引导农户展开种植标准化改造，推进基于消费需求拉动的标准化、规模化种植;同时，依托全国农业农村信息化示范基地，探索共享涉农公共信息(土壤、气候、光照等)和电商农产品信息(特色品类、成熟周期等)，集成环境采集、灾虫预警、水肥药一体等应用，提高耕地利用水平，保障农产品安全。

　　沈南鹏建议，应当支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”。详细来说就是：支持电商联合农业科技公司申请农机新产品购置补贴试点，省级农机化主管部门加速人工智能、北斗导航、物联网相关设备农业应用的试验鉴定，适时商请农业部和财政部将其纳入国家农机产品购置补贴范围;鼓励市县农业推广机构与电商合作，试验推广适用小农生产的低成本检测、探测、微型农机等手持设备，用智能手段提升农业种植效率和效益。