快递、家政、餐饮等行业的“用工荒”，在春节过后的一段时间里尤为凸显。

直到3月下旬，小区深夜里也能看到还在忙碌的快递小哥，夜里十点多见到是常态，更有凌晨以后还在派送快递的。“今年虽说是就地过年，但情况也没那么好。”一位快递小哥说：“要送的快递太多，我一个人干几个人的活。”他告诉《法治日报》记者。

为何快递行业始终面临“招人难”的问题，这与快递行业的吸引力自然有关。快递小哥辛苦奔波，但收入并不高，大多在社保福利上仍处于缺失状态。

为此，有业内专家指出，要破解快递行业“用工荒”的难题，充分满足人民群众的相关需求，要用“灵活的保障”对应“灵活的就业”，通过完善社保法规解决用工企业没有法定缴纳义务、灵活就业者本人没有缴纳途径的制度障碍，并通过政府配套出台税收减免、补贴奖励等鼓励性措施，支持直营等健康商业模式的发展。

1

抢人大战提前打响

事实上，快递行业的“缺人”问题，一直都存在。

据人社部此前发布的2020年第四季度全国“最缺工”的100个职业排行，营销员、保洁员、保安员等位列前十，快递员位列第11位。人社部指出，与第三季度相比，本期排行招聘需求人数环比上升明显，“最缺工”的100个职业供求关系总体趋紧。

记者在走访中发现，在2020年疫情突袭致宅经济陡然走俏之后，快递员的需求量更是一路猛增，去年双十一电商促销季到来之时达到顶峰，迄今相关缺口仍未能补上。

今年春节，快递行业又面临新的挑战，就在有关春节期间快递停运的假消息在网上出现后，很快就有辟谣，各快递公司拿出了较之以往更有决心更有诚意的表态，网友们形象地将其戏称为“地球不爆炸，我们不放假；宇宙不重启，我们不休息”。

这也是在京东等企业坚持多年后，全行业首次试水春节不打烊。它也意味着，“用工荒”这一服务业每年春节都会遇到的传统难题，与往年相比提前到来了。当很多从事服务业的人拿到年终奖辞职回家过年，来年回来再找工作已经成为既定行业惯例的前提下，而就地过年后今年网购和互相寄送年货以表思念与祝福更盛行，一方面是锐减的供应，另一方面是激增的需求，快递业人力资源的捉襟见肘可想而知。

这一点，从快递行业同时表达出的“春节期间快递时效性将受影响”可窥见一斑。

快递行业甚至早早开始了“抢人大战”。例如，河南大部分物流公司原定正月初八（2月19日）、初九开工，但尚在春节假期中，新一年的招聘工作就已率先启动。

调查显示，100个职业中，快递员短缺排第二，货车司机缺口达1000万。因为招工难，部分企业开出的工资，较往年上涨10％左右。

2

少量企业缴纳社保

尽管快递行业的用工成本不断增加，但招人难的现象依旧存在。有快递企业透露，如果公司计划招10个人，现在大概只能招到5个。

为什么招人这么难？收入不高、行业缺乏吸引力是一个重要原因。根据中国邮政快递报社发布的《2019年全国快递从业人员职业调查报告》，75.07％的被调查快递小哥月收入低于5000元。在未缴纳社保的情况下，快递员整体收入水平偏低。

目前在国内的快递行业中，除京东物流、顺丰速运、德邦快递等少数企业采用直营模式，为一线员工缴纳社保之外，“四通一达”基本都采用加盟的模式，“五险一金”支出明显低于前者。

2月16日，京东物流披露的招股文件显示，截至2020年底，京东物流共有员工超过25万人，其中仓储、快递、客服等一线员工超过24万人。而在2020年前三季度，京东物流参与仓储、拣配、打包、运输及配送员工的福利开支达到179亿元。粗略计算，京东物流平均为每名一线员工月支出近8300元，如果按照不同工种的薪资占比，快递员的平均收入则更高。

根据国家统计局数据，2019年全国城镇私营单位就业人员年平均工资为53604元，即每月近4500元，京东物流一线员工的收入远高于这一数字。而从全国各大城市居民月收入的中位数来看，根据新浪财经此前发布的2020年中国各城市工资中位数，8300元已经超过了2020年北上广深的月收入中位数，其中北京为6906元，上海为6378元，新一线城市全部在6000元以下。

3

社保问题亟待解决

然而，像京东这样能给快递员更好待遇的企业并不多。

根据中国邮政快递报社发布的《2019年全国快递从业人员职业调查报告》，75.07％的被调查快递小哥月收入低于5000元；美团发布的《2019年外卖骑手就业扶贫报告》显示，2019年美团外卖骑手中有25.7万人是建档立卡贫困人口，其中月收入低于5000元的占比为63.1％。

值得注意的是，在未缴纳社保的情况下，快递员整体收入水平偏低，上述实际到手收入基本等同于全部可得收入，平均数和中位数均位于5000元以下。

根据国家邮政局和中研网的统计数据，截至2019年全国快递从业人员超300万人、外卖配送人员总数已突破700万人，仅这两个行业的从业人员数量超过1000万。这意味着有一个庞大规模的群体权益需要关注。

记者在走访中发现，导致快递员社保权益缺失的主要原因在于部分快递配送企业出于成本考虑，广泛采用个人注册、加盟商模式，规避了为快递员缴纳社保的直接责任。加盟模式和个人注册模式中，快递配送企业与快递员未签订劳动合同、无劳动关系，不承担“五险一金”责任，企业成本支出更低。

此外，一些企业采用劳务派遣或假劳务外包、真劳务派遣的用工模式，来规避为员工缴纳社会保险，或者不足额缴纳社会保险；加盟模式下，加盟商同员工的劳动合同签订不规范、管理执行不到位，也是导致快递员社保权益缺失的重要原因。

4

创新社保缴纳方式

目前，快递员社保权益缺失的问题已经随着快递行业的快速发展而逐渐显现，也引起社会广泛重视。有专家指出，尽快解决快递配送行业人员社会保障问题，不仅是为劳动者权益保驾护航，也能为经济高质量发展增添更大动力，相应政策措施宜尽快推进。

全国政协常委，上海市人大常委会副主任高小玫建议，应尽快建立平台从业者专项社会保险，以特殊劳动关系为基础，设计包含职业伤害、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇的平台用工专项保险。根据平台用工按单结算的特点，按日征收保险费用，由平台企业负责代征，统一转交社保基金管理。缴费主体可由平台企业与从业者协商，确定一方或双方共同承担。

北京在快递员等新业态从业者的社保方面已经迈出积极一步。“人民有所呼，改革有所应。”北京市委改革办分管日常工作的副主任胡雪峰在前不久举行的北京市全面深化改革专场新闻发布会上说，对于受关注较多的快递员、外卖小哥等新就业形态的从业者来说，他们面临社会保障不够完善，可选择的参保项目少，合法的权益保障难等问题。

胡雪峰透露，北京市正在研究一些政策措施，要创新社保的缴纳方式，推进社保的转移接续，关键是要压实平台企业的社会责任，加强从业人员的职业伤害保障。