按照国务院要求，草案再次向社会征求意见并修改，在促进快递行业发展、保障寄快递安全、保护各方合法权益的基础上，立足包容审慎监管，对快递服务车辆等强制性规定作了调整，完善了无法投递快递的处理程序，增加了鼓励共享末端设施、诚信体系建设等内容。

《快递暂行条例》是国务院制定的行政法规，在立法位阶上，仅低于《中华人民共和国邮政法》，却高于各部委的规章、文件，也高于地方人大、地方政府出台的法规、规章、文件，各政府部门、企业、协会、员工、用户等必须遵守。在邮政业法规体系中，《快递暂行条例》处于承上启下的关键位置。

年轻的快递业今后还会有新动能融入，过几年之后，条例有可能随着快递业发展而进一步完善。条例名称加上了“暂行”二字，这是对快递业更广阔发展前景的瞩目和期许。

1、立法位阶仅低于邮政法

获得原则通过的《快递暂行条例》对于行业发展意味着什么?

“作为快递业的首部行政法规，《条例》的出台进一步完备了邮政业法津法规体系，为依法治邮增添了浓重的一笔，具有里程碑式的意义。”2月7日下午，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开专题会议研究部署《条例》贯彻落实工作时指出，国务院常务会议审议通过了《条例》，充分体现了党中央国务院对快递业的关心重视。

据了解，作为国务院制定的行政法规，《快递暂行条例》在立法位阶上，仅低于《中华人民共和国邮政法》，却高于各部委的规章、文件，也高于地方人大、地方政府出台的法规、规章、文件，各政府部门、企业、协会、员工、用户等必须遵守。在邮政业法规体系中，《快递暂行条例》处于承上启下的关键位置。

年轻的快递业今后还会有新动能融入，过几年之后，条例有可能随着快递业发展而进一步完善。条例名称加上了“暂行”二字，这是对快递业更广阔发展前景的瞩目和期许。

2、要做好四方面工作

《条例》通过后，快递行业应该怎么干?

马军胜强调，《条例》大大优化了发展环境，改善了运行体系，充实了服务规则，巩固了安全责任，创新了监管手段。邮政管理系统要以《条例》出台为契机，结合落实国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，做好下一步的工作，推动快递业持续健康发展。

一是要坚持推动行业健康发展。贯彻“打通上下游、形成产业链，画大同心圆、构建生态圈”发展思，充分发挥《条例》的制度引领作用，加快提高快递业创新能力，推动新兴业态发展，培养快递产业新动能;推动互联网、大数据、人工智能与快递业深度融合;吸引各类资源进入快递市场，积极推动创新，培育新的行业增长点;加强国际快递能力建设，提高快递业服务跨境电商的水平;调动社会共治的各方面力量，助力破解行业发展难题，推动行业持续健康发展。

二是要继续深化供给侧结构性改革。支持快递业优化升级，推动企业探索建立现代企业制度，激发快递市场主体的活力和创造力;引领快递业迈向全球价值链中高端，注意培育若干具有全球竞争力的快递企业;加强快递基础设施网络建设，推动大数据及云平台基础设施建设和安全监管基础设施建设;激发和保护企业家精神，提高从业人员知识、技能水平，建设快递业知识型、技能型、创新型劳动者大军;加快邮政管理部门的职能转变，不断提高依法行政能力和行业治理能力。

三是要做好《条例》的宣贯落实工作。要向行业内外广泛宣讲，把条例的背景、意义、主要内容广而告之，营造全社会关心支持快递业发展的良好氛围。要加强组织领导，制定工作方案，细化目标任务，结合行业实际，扎实推进《条例》宣贯工作，同时要广泛联系新闻媒体，以宣贯《条例》为契机，宣传行业发展成就。要稳步推进配套规章、规范性文件的制修订，推动完善行业法规体系。

四是要做好岁末年初、春节、全国两会期间行业运行稳定工作。各级邮政管理部门和相关各单位要切实增强政治责任感，把确保行业运行稳定作为近期重点工作进行安排部署，按照职责分工，加强监督检查，及时发布消费提示，加大春节快递服务信息公开力度;加强值班值守，强化监测分析，及时发现网络稳定运行风险;妥善安排假日期间消费者申诉处理工作，维护消费者合法权益;加强舆情监测，及时回应，妥善应对。

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作者：王毅/王洪磊