3月2日，国家邮政局政策法规司司长金京华就“宣贯《快递封装用品》新国标促进快递业绿色发展”接受国家邮政局网在线访谈。这个标准将于2018年9月1日起正式实施。

修订《快递封装用品》系列国家标准的背景和意义是什么?

2月6日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会正式发布了《快递封装用品》系列国家标准，标准包括了快递的封套、包装箱和包装袋三个部分。这个标准将于2018年9月1日起正式实施。

首先，绿色发展作为五大发展理念之一，已经成为国家经济社会发展的基本导向。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。十八届五中全会将绿色发展作为指引“十三五”乃至更长时期经济社会发展的重要理念。坚持绿色发展理念，形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意涵。十九大报告明确提出推进绿色发展，推进资源全面节约和循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式;着力解决突出环境问题，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。这些重大方针政策和决策部署为快递绿色发展指明了战略方向，提出了任务要求。

其次，快递包装问题引发社会广泛关注，国务院和相关部门高度重视。国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》和《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，明确要求“推广绿色包装，到2020年基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系”。2017年11月，国家邮政局与国家发改委、科技部、工信部、环保部、质检总局、国标委等十部门联合印发了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，进一步优化顶层设计，提出要突出创新引领，强化法制保障，加强部门协同，推动建立健全中国特色快递业包装治理体系。近两年来，“让快递绿起来”也成为部分全国两会代表和委员关注的问题，纷纷呼吁尽早制定出台快递绿色包装相关标准。

第三，快递业务量逐年增大，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视。我国快递业包装总量庞大、形式多样、增长迅猛，2017年全国快递服务企业业务量已突破400亿件，同比增长28%，继续稳居世界第一。伴随着快递业的高速发展，封套、包装箱、包装袋、胶带等快递封装用品的使用量同步增长，其所带来的资源消耗、环境压力等问题必须高度重视、有效应对。积极应用低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益的绿色环保封装用品，已经成为推动快递业健康和可持续发展的必然要求，同时也是中国快递企业“走出去”参与国际竞争、进入国际市场过程之中所不能回避的。

最后，《快递封装用品》旧国标内容缺失，不能适应经济社会发展的新需要。2009年6月，《快递封装用品》旧国标正式发布。在当时的环境下，标准对于规范快递封装用品的生产、使用和检测等工作发挥了积极作用。但从目前的发展形势看，旧国标未充分涉及绿色环保内容，标准急需修订完善，从而引导快递封装用品生产型企业有效开展绿色快递封装用品的设计研发和生产检测等工作，同时引导快递企业、电商、广大用户和老百姓的消费使用倾向，更好地满足新时期快递绿色发展的新要求。

本次国标修订主要解决哪些问题?

首先是标准内容缺失问题。目前快递绿色环保包装用品生产、使用和检测无标可依，急需修订标准，提供指导。

其次是原标准没有考虑提升运营效率的问题。快递包装箱尺寸与托盘、集装箱、车辆等运载工具没有形成尺寸链关系，在现实中就导致了包装与装载、运输脱节，处理效率不高。

第三是标准协调一致问题。标准在个别技术指标的名称和数值上与其他相关标准存在不一致的地方，需要修改完善和综合衔接，以保持标准之间的协调一致。

为了解决以上问题，在标准修订过程中，我们坚持了以下几点：

第一，坚持标准的先进性。标准在绿色环保相关内容的设计上，要充分借鉴国际标准、发达国家相关法规和国内先进标准，积极推广先进成熟的科学技术在我国快递业中的应用，促进快递业提质增效、加快发展。

第二，坚持标准的科学性。标准的修订要贯彻基础模数要求，考虑标准之间的衔接。同时从实际操作上讲，就是要加大实地调研、专家论证、样品检测力度，反复论证指标的合理性，保证标准内容的科学性。

第三，坚持标准的适用性。标准的修订不应当脱离实际，要充分考虑现阶段我国的国情业情，以及国内相关企业的生产能力和技术水平，处理好绿色发展需要和快递企业成本承受力的关系。

本次标准修订是怎样体现绿色化这一重要内容?

绿色化是本次标准修订的重中之重。新国标结合行业实际，在这方面增加了不少内容，进行了大量创新，具体体现在以下几个方面：

一是增加了重金属和特定物质的限值。为减少重金属和特定物质对土壤、水源和人体带来的负面影响，标准提出快递封套和快递包装箱中铅、汞、镉、铬四种重金属含量每公斤不应当大于100毫克。对于快递包装袋，新国标还对六种邻苯二甲酸酯(也称塑化剂)、溶剂残留以及苯类溶剂残留量提出了限值要求。

二是倡导使用生物降解材料。标准首次提出“快递包装袋宜采用生物降解塑料”，在推广绿色环保技术、减少白色污染方面，迈出了实质性步伐。这种塑料袋被废弃后在自然界条件下(如土壤、沙土等)和特定条件下(如堆肥、厌氧消化、水性培养液中)，由自然界存在的微生物作用引起降解，经过6个月后可以自然降解，分解成二氧化碳、甲烷、水及其所含元素的矿化无机盐等，对自然环境的影响基本可以忽略不计。

三是对印刷油墨提出技术性要求。一方面大幅减少油墨的使用，标准提出快递封装用品宜保持材料原色，印刷面积不应该超过表面总面积的50 %;此外倡导使用水基型油墨印刷，这样可以避免因使用热熔基型油墨所导致的溶剂残留对环境产生的负面影响。标准中的这些内容将绿色化的相关要求落到实处，指导企业开展快递封装用品的设计、生产和检测，有效减少生态的影响和环境的负担。

此次新修订的标准在减量化方面做了哪些规定?

减量化的问题很关键，涉及到减少原料消耗、节约资源的问题。单位产品节约一些物料也许微不足道，但是放到一个年规模400亿件而且还在不断扩大的快递业来看，就有重大而现实的意义。如何实现减量化，标准在三方面作了规定：

一是降低了快递封套用纸的定量要求。将快递封套原材料的定量从每平方米250克、300克降低到不低于200克，降幅超过20%。

二是降低了塑料薄膜类快递包装袋的最低厚度要求，由旧国标的0.06毫米降低到0.03毫米，降幅达到50%。

三是对于快递包装箱单双瓦楞纸材料的选择不再作出规定，在保证快件寄递安全的前提下，只要材料符合耐破、边压和戳穿强度等指标就可以了，推广低定量、高强度原材料在快递业的应用。

四是降低了气垫膜类快递包装袋、塑料编织布类快递包装袋的定量要求。标准研究单位按去年的业务量规模也大致测算了一下。如果达到新国标要求的快递封套的使用量占比每提高1个百分点，可以节约6400吨纸制品，这也就意味着将节约大量木材;达到新国标要求的快递包装袋的使用量占比每提高1个百分点，可以节约4200吨石油。此外，从测试和实际应用情况看，物料减量化的同时，也能够满足全过程快递服务的需要。

此次新修订的标准在快递封装用品可循环利用方面进行了哪些突破?

根据国际公认的绿色包装4R1D原则(reduce减量、reuse再利用、recover恢复、recycle回收循环、degradable可降解)，可循环利用也是绿色包装的重要构成因素。目前，我们大量的快递封装用品一次性使用后就被废弃，未能循环利用，大家反映强烈，希望标准能够有所突破，加强引导。此次我们也重点研究了这一问题。

标准从三个方面提出了要求，一是增加了二次使用封套类型。二次使用封套与普通快递封套的区别，主要在于其封舌位置上设有两条易撕带和两条封口胶带，便于重复使用。比如在银行签收返还等业务上可使用此类封套，通过二次利用，实现节约资源、降低成本。二是鼓励快递包装箱重复使用。新国标根据《重复使用包装箱通用技术条件》的要求提出，使用过的快递包装箱虽有破损迹象，但只要不影响功能和使用，也可以重复使用。三是增加可循环利用相关标志的印刷。针对不同种类的快递封装用品，标准要求分别印有可回收标志、重复使用标志或塑料产品标志，便于消费者识别和后续的分类回收和利用。

新标准在促进效率提升方面又有哪些新内容?

2016年，工信部、商务部联合印发了《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》，明确提出包装物基础模数尺寸是600mm×400mm的这个要求。这实际是从包裹产生的源头就考虑促进单元化物流的发展问题。包裹是快递作业处理的基本单元，按模数包装之后，有利于集装箱及托盘的装载。

因此，快递包裹的规格尺寸决定着集装容器、运输工具的装载效能。为贯彻落实这个文件精神，进一步推动快递包装标准化、模块化，新国标依据包装物基础模数尺寸，进一步调整优化了快递包装箱的平面尺寸，使两者之间成整倍数，从而建立起快递包装箱、托盘、集装笼、运输车辆等运载工具的尺寸链关系，这就为发挥综合交通运输的资源优势和组合效率，开展多式联运，实现快速装卸、转运和处理，提高快件运输和作业效率，节约时间、节约人力、节约成本创造了条件。

新标准的实施效果如何?

当前《快递封装用品》系列国标是作为推荐性标准，主要基于以下考虑：

一是相关技术在邮政业的应用情况。生物降解是当前被国际国内所认可、完全可降解、对土壤不产生负作用的方式，但它在邮政业的应用还处于起步阶段，考虑绿色环保是个系统工程，不可能一蹴而就，在现阶段应以推荐性标准引导为主。

二是生产型企业的技术水平和生产能力。新国标出台以后，生产企业受原材料合成技术研发、工艺装备适应性调整、产能限制等因素的影响，产品结构的调整到位还需要一个相应的周期。

三是企业成本承受能力。当前快递企业在运营中普遍面临着较大的成本压力，利润空间有限，封装用品特别是生物降解包装袋成本相对较高，全面推开还要有一个渐进过程。经研究，综合以上几个方面的因素，本次出台的标准最终是作为推荐性标准。标准主要从技术角度出发，提出相关规范性指引，在现阶段以引导和鼓励为主，推动企业积极执行标准的有关规定。在下一阶段，国家邮政局也将联合有关部门，加大工作力度，研究配套措施，让标准执行成为企业的一种自觉行动。

国家邮政局在标准化工作方面还将采取哪些措施来推进快递绿色包装?

在发布实施快递封装用品新国标的基础上，我们还将着力开展以下几个方面的工作：

一是进一步完善快递绿色包装标准体系，研究制定快递包装通用技术条件，邮政业包装填充物、快件总包等技术标准，弥补绿色包装标准的短板。

二是配合有关部门研究出台绿色包装评价标准，为建立统一的绿色产品认证体系打下基础。

三是鼓励社会团体制定严于国家标准、行业标准的快递绿色包装团体标准，充分发挥产业联盟、协会学会在标准化工作中的积极作用。

四是鼓励引导生产企业和快递企业实施快递绿色包装标准的自我声明，来自觉接受社会监督。

五是加强与相关部门的协作配合，共同做好标准的培训、宣传和贯彻实施工作。

如何贯彻落实《快递封装用品》系列国家标准?

首先，加强标准宣传和培训工作。通过今天的在线访谈、专版解读、举办专题培训等多种方式，向广大企业和消费者广泛宣传标准的制定背景、目的意义和主要内容，强化对学习标准、贯彻标准重要性和紧迫性的认识，形成“学标准、知标准、懂标准、用标准”的良好氛围。

其次，配合有关部门推动快递包装的绿色认证。依据《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》的相关要求，按照“公平、公正、公开、自愿”的原则，配合有关部门开展快递包装产品的绿色认证，引导和支持电商、快递企业和广大用户使用通过快递包装产品绿色认证的包装产品。

第三，加强对企业标准执行情况的监督检查。要加大绿色快递包装产品质量监督检查和情况通报力度，推动标准的贯彻和实施。同时，将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设，探索建立“黑名单制度”，推动建立联合惩戒机制。

第四，开展绿色包装试点示范工作。支持快递企业开展“工业产品生态(绿色)设计”试点，在主要品牌快递企业和快递物流信息平台企业开展绿色包装应用试点。鼓励和引导主要品牌快递企业和环卫企业、回收企业联合开展“快递业+回收业”定向合作试点，通过以上工作以点带面，形成可复制可推广的试点经验，在全行业逐步推开。通过以上措施，引导和推动快递企业、关联企业和广大用户积极贯彻落实新国标，让标准真正落到实处，发挥应有作用。

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作者：物流时代周刊