中国邮政内部的邮政与EMS两张大网和两支队伍合二为一，对内整合，对外统一品牌，此次合并以中国邮政成立“寄递事业部”为标志。可见，这次“邮老大”动真格了，顺丰、“三通一达”等民营快递企业慌了吗？

对内整合 对外统一

近日，中国邮政嘉兴市分公司已成立寄递事业部，将嘉兴邮政、邮政速递（EMS）两张大网和两支队伍合二为一，实施“一个主体、整合资源、集中运营、清晰损益”的改革思路，承担邮政快递物流业务经营管理的主体责任。

据了解，这一消息已得到知情人士证实，并称“不仅嘉兴，从上到下都合并了，对内整合，对外统一牌子，而且合并已有一段时间”。该人士表示，此次合并以中国邮政低调成立“寄递事业部”为标志。而一名邮政员工则表示，“目前，各省已合并，各市县正在推进，包裹类全部归EMS经营”。在快递物流咨询网首席顾问徐勇看来，合并并不是改革，而是为了降低整体运营成本，在双方合并后，双方可以共享很多资源与特权。

求变 不停歇

近年来，中国邮政在快递物流层面一直在求变。

1980年7月15日，带有“国家队”标签的中国邮政开办了国际邮政特快专递业务，开创了我国快递业。

2008年12月19日，中国邮政将全国速递、物流完成整合，成立中国邮政速递物流公司。

2010年6月10日，中国邮政速递物流公司完成股份制改造，成立“中国邮政速递物流股份有限公司”。

2012年7月2日，在全国邮政网络运营工作会议上，中国邮政就曾提出要加大邮政网和速递物流网的整合力度，让有限的资源效能得到最大限度发挥。

2015年，中国邮政推行以整合产品体系、统一营销政策、整合网络资源、统一信息系统、统筹投递协作、强化专业化经营等为主要内容的包裹快递业务改革，推动邮、速两个主体放开经营。

2016年初，中国邮政对邮政企业经营组织架构作出重大调整，按照“一体两翼”经营发展战略，提出“以客户为中心提供专业服务”的经营组织架构调整策略。

“一体”就是以邮政窗口资源为基础，以市场需求为导向，积极打造适应现代电子商务发展模式的线上线下为一体的综合便民服务平台。“两翼”就是“金融翼”和“寄递翼”。“金融翼”是指以银行服务为基础，包括保险、证券、投行、资产管理等在内的综合性金融产品及服务；“寄递翼”是指中国邮政所经营的各类寄递业务，要以电子商务寄递发展为契机，重新确立邮政在寄递市场的主导者地位。

2018年7月2日，中国邮政积极推进邮政供给侧结构性改革，顺应快递物流行业专业化、资本化、高端化、国际化的发展趋势，借鉴优秀国企专业化、市场化、国际化的改革经验，落实“一体两翼”经营发展战略，确立了“整合资源、加快发展、引战上市”三步走的战略发展目标。

2018年7月9日，根据寄递翼改革总体方案，为有效整合中国邮政集团公司总部与中国邮政速递物流股份有限公司总部资源，加快快递物流业务发展，中国邮政决定组建寄递事业部。

2018年8月20日，中国邮政集团公司董事长、党组书记刘爱力透露，邮政EMS将在明年引入战略投资者，启动IPO，确保三年之内成功上市。

优势多多 得天独厚

相较于民营快递企业而言，国企出身的中国邮政享有颇多得天独厚的资源优势，而且很多都是民营企业难以获得的。这些优势资源助力中国邮政在全国范围内铺设更加广泛的运营网络，也使得其品牌家喻户晓。有网友称，其他快递企业能送到的地方，中国邮政也可以送到；其他快递企业不能送到的地方，中国邮政还能够送到。

网络优势：中国邮政具备覆盖全国各乡镇的快递网络体系，能够深入诸多偏远地区，在农村物流市场具有领先优势。截至2017年9月，仅EMS就在全国120个城市布局470个仓库，运作面积达300万平方米，进驻客户800余家。

品牌优势：凭借中国邮政下沉的网络资源优势，并依托其普遍服务能力，使得中国邮政品牌深入人心，可以说是无人不知无人不晓，尤其在很多三四线城市乃至县城乡镇都有其身影。因为中国邮政要为最偏远、最艰苦、最贫困地区的政府和人民提供服务。截至2016年底，中国邮政设有邮政支局所5.4万处，其中73.4%分布在农村，57.6万个行政村通邮。每个邮政支局所平均服务面积178平方公里，平均服务人口2.5万人，人均函件量3件。

航空优势：中国邮政旗下的中国邮政航空有限责任公司早在1996年11月25日就成立了，并于1997年2月27日正式投入运营。目前，邮航以B757、B737机型为主的全货机机队规模达到33架。这使得中国邮政成为仅次于顺丰的国内第二大拥有航空货运机队的快递物流企业，在时效方面具有一定优势。

政策优势：中国邮政作为万国邮联成员，在跨境电商清关服务等方面享有政策优势；此外，在北京、上海等一线城市，很多民营企业的卡车货车都不能进入市内，而中国邮政就可以，这也是享有一定的城市方面的政策优势。

土地资源优势：作为国企单位，中国邮政享有一定的土地资源优势，在铺设网点时相较于民营企业而言，拿地比较容易，成本相对较低。

资本优势：国企出身的背景使得中国邮政享受了国家的资金支持补贴政策，使其在发展过程中减少了资金顾虑。况且，中国邮政旗下的邮储银行早于2016年在香港交易所主板成功上市，并于2017年成功发行境外优先股，进一步优化资本结构，拓宽资本补充渠道。

与市场脱节 竞争力下降

伴随着各大民营快递企业的迅猛发展，中国邮政的市场份额被一抢再抢。虽然其拥有“国家队”标签，并享有得天独厚的资源优势，但在几大民营快递企业纷纷登陆资本市场之后，业内又频频传出“中国邮政怎么办？”的声音。

事实上，无论从服务效率还是服务质量方面，中国邮政也确实与民营快递企业拉开了一定差距。在中国物流学会特约研究员杨达卿看来，在竞争性快递业务市场中，顺丰与“三通一达”等民营快递企业更具“狼性”，考核管理机制为逐利而设。相对而言，国有企业利益驱动机制不及民营企业，往往显得“羊性”。

人才结构单一：中国邮政的人才主要为体制内人才，缺少国际化人才与民营企业人才，人才结构比较单一，所以导致其产品也比较单一。

产品性价比较低：据徐勇分析，中国邮政对于市场反应速度比较慢，这就导致了消费者不认同其产品。虽然EMS的配送时效比较高，但因其客单价与顺丰不相上下，而中国邮政的运转环节与审批流程也很多，所以相对而言其性价比并不高。

服务质量比较低：相较于民营快递企业而言，中国邮政的服务质量与用户体验比较低。以2018年8月主要快递企业申诉情况为例，8月，民航快递、苏宁易购、京东、宅急送等消费者对快递企业有效申诉处理满意率为100%，百世、“三通一达”、顺丰等均在98.2%以上，均要高于邮政快递（EMS）的97.1%。据国家邮政局统计数据显示，8月，消费者对快递企业有效申诉处理满意率全国平均为98.1%，也高于邮政快递（EMS）的97.1%。

运营成本较高：据国家邮政局发展研究中心助理研究员、行业分析师刘江分析，中国邮政运营成本过高，因为其要保证全国各地人民的运输需求，所以在一些偏远地区依旧会铺设网点，但是这些网点也往往处于亏损状态。而中国邮政的从业人员也要比民营快递企业的从业人员多很多，并且涵盖一些退休人员，所以其人力成本一定程度上也比民营快递企业要高很多。

中国邮政怎么办？

当下，几大民营快递企业在资本助力下高速发展，并逐渐由拼包裹量向拼时效拼服务方面转变。在这种态势下，中国邮政怎么办？

市场化运作：“既然要在竞争性业务市场开疆拓土，还是要按市场规律办事，邮政EMS需要走下邮政集团的生态靠山，走出政策惠顾带来的发展温床。”杨达卿认为，快递市场大格局日渐清晰，邮政EMS若靠自身力量，实现规模化扩张需要更多时间成本，但通过收购用资本买时间是一个捷径。如果自身机制不变，要强起来仍很难。

他进一步指出，邮政企业如果能在机制上换血，有可能做强。日本邮政通过市场化改革，大力发展市场化快递服务，在2010年跃入世界500强第6位，是全球快递企业中在世界500强排名最高的。日本国有企业改革探索资产“国有民营”激活了庞大的优势资源，至今日本邮政仍是全球邮政企业在世界500强中排名第一。市场的要归市场，尤其在竞争性业务市场，作为国有企业的中国邮政可以借鉴成功经验。

效仿中国电信：长期以来，中国邮政虽然存在各种各样的问题，但在消费者心中还具有一定地位。也许很多人并不常用中国邮政，但基本上无人不知。赵小敏认为，中国邮政需要把高度的知名度转化为美意度与认可度。

从领导层方面来看，刘爱力在担任中国邮政集团公司董事长、党组书记之前，曾担任中国电信集团有限公司董事、总经理、党组副书记。在赵小敏看来，刘爱力上任以来的几个月内中国邮政也有一些突破，但由于体量过大，瞬间改变是不现实的，在短时间内取得突破性改变比较困难。

据中国电信数据显示，截至2017年底，移动用户净增近3500万户，达到2.5亿户，其中4G用户超过1.8亿户；宽带用户超过1.53亿户，其中上市公司宽带用户达到1.34亿户。他分析称，刘爱力本身具有国企成本的样板，中国邮政今后的发展如果能够效仿中国电信，借鉴中国电信之前的成功发展经验，将会逐步提高中国邮政的竞争力。在产品方面，更加贴近用户，贴近市场，利用其资源优势与合作伙伴优势，提供更多行业解决方案，逐渐丰富农资化肥、电子产品、医药冷链、商务件等方面产品线，以提高竞争壁垒。

共同配送或可行：在一些偏远地区，由于铺设网点的成本较大，而中国邮政早已设有网点。刘江指出，中国邮政可以与民营快递企业一起尝试进行共同配送，减少网点运营成本。比如双方可以借助网点或者邮乐购小店收发快递，在推销具有地域特色农产品的同时，带动快递物流的发展。据中国邮政统计数据显示，截至9月底，江苏邮政已线下赋能升级覆盖城乡的3.4万多个邮乐购小店，建成乡镇电商服务站近2100个、县级电商运营中心57个。

此外，在跨境电商方面，民营快递企业需要付出一定成本才能顺利通关，而中国邮政却享有不可比拟的通关便利化方面的政策优势。刘江认为，中国邮政可以通过与民营企业相互合作共同配送，将其通关便利化的优势发挥到极致。

总之，就快递市场发展现状而言，竞争格局尚未固定，仍然处于多态演变中。商场中，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。况且，中国邮政与民营快递企业并不是你进我退的敌对关系，双方之间也存在诸多合作的可能性。

无论如何，“邮老大”动真格了，民营快递企业慌了吗？