近日，安徽省首次开展了设区的市规章质量评估活动。11个市的13项规章项目参与评审，省司法厅经过评审各环节，最终确定了8个优秀项目，其中《芜湖市快递管理办法》的行政立法工作脱颖而出，全省领先。

快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的先导性产业。近年来，我国快递业持续高速发展，2012年以来平均增速超过50%，成为发展最快的服务行业。自2015年以来，芜湖市快递业务量一直稳居中部地区非省会城市首位。在高速发展的同时，我市快递业同全国其他城市一样，面临一系列亟待解决的难题，如快递车辆通行难、用户信息不安全、末端网点法律地位不清晰、快递服务规则不明确、寄递渠道安全压力大等。

2015年以来，经省人大常委会批准，安徽省16个设区的市全部获得地方立法权。针对国家出台《快递暂行条例》具有普适性，但地方特色难以彰显这一现状，芜湖市充分运用地方立法权率先尝试制定地方政府规章，规范并促进快递业的发展。立法过程中，芜湖市首次尝试立法项目化运行机制，探索通过“购买服务”等方式，建立委托第三方起草模式。《办法》起草通过委托第三方安徽师范大学法治中国研究院，由相关法律专家组建起专业团队，推行立法主办制和团队制一体化。

同时，首次委托第三方开展调查研究。《办法》委托安徽师范大学法学院通过走进快递企业、经营网点、校园、社区、超市等场所，针对不同人群广泛分发问卷，为立法论证提供数据支撑。《办法》审查过程中，除了按照规定征求相关县区、部门意见，还广泛征求了市人大常委会、市政协、各民主党派、各人民团体、市工商联等单位意见，通过召开协调会听取意见和建议，同时充分听取市场主体、行业协会意见，经多方参与，共同讨论修改，努力提高立法审查效率和质量。

听取民意，合乎民意。《芜湖市快递管理办法》实施以来，为解决芜湖快递业存在的问题，不断提供合适的方案：针对快递企业关于快递车辆通行难的问题，规章规定了快递车辆“五统一”，既规范了快递车辆管理，又解决了快递车辆通行难问题;针对居民反映的快递收取难问题，规章规定了鼓励智能快件柜代替传统信报箱，既便利了居民收取快递，又解决了传统信报箱资源闲置问题。

大江晚报记者 顾娅