鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，细化快件损失赔偿规则，强化实名收寄制度，泄露寄件人隐私最高罚10万元……近日国务院颁布《快递暂行条例》（以下简称“暂行条例”），我国第一部专门针对快递业的行政法规将于５月１日起施行。记者4月2日从杭州市邮政管理局获悉，结合条例贯彻实施，我市邮政快递业今年将推进贴近民生的实事项目，补齐短板，满足新时代人民群众对寄递服务的新需求。

　杭州年快递量超23亿件 位居省会城市第二

快递业是近年来发展最快的现代服务业之一。就杭州来说，2017年全市快递服务企业业务量累计完成23.26亿件，业务收入累计完成251.05亿元，业务量、业务收入均列省会城市第二位、副省级城市第三位。杭州市年人均快递使用量达246件，是全国的8倍多。

国家邮政局专家在解读《快递暂行条例》时表示，快递业在快速发展中也面临一些实际困难，如快递末端网点的办照成本较高、快递车辆通行难、快递基础设施薄弱等；快递市场经营秩序不够规范，存在服务质量相对较低、责任界定不清等问题；快递服务的有关规则不够明确，容易引起争议等。这些问题就需要通过专门立法予以解决，为快递业持续健康发展提供制度保障。

暂行条例在完善政府职责、创造良好的营商环境，降低快递企业发展经营网络、布局设点的成本，细化快件损失赔偿规则，保护用户信息安全等多方面都作了明确规定。

　“快递入区”改善末端投递服务

我的快递可以更快吗？与之相关的快递上门难、快递时效难以保障、快递经办点“跑路”等都是市民消费者切身关注的痛点问题。

对此，暂行条例都有了明确说法，如：企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置快件收寄投递专门场所等方式，为开展快递服务提供必要的便利。鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。

“改善末端投递服务，是我市今年邮政管理工作贴近民生的一个重点。”杭州邮政管理局有关负责人介绍，今年将深入实施“快递入区”工程，要求年底城市网点标准化率达到90%，智能快件箱（信报箱）投递率提高2个百分点，进一步提升快递进校园、进园区规范化水平，并力争出台规范快递三轮车使用管理办法，推动解决快递三轮车“通行难”问题。

此外，“邮政下乡”工程也是服务“乡村振兴”战略、深化为民办实事的一项具体行动。今年我市将新建具备信息化功能的“邮乐购”站点400个，提升邮政服务农村电商能力。推动“快递下乡”工程换档升级，打造一批年业务量超百万的“快递+”金牌工程。

　基本实现实名收寄、信息化全覆盖

安全问题也是暂行条例管理的重点。暂行条例中规定，企业应当建立快件运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快件运单；企业及其从业人员不得出售或者非法泄露用户信息。在发生或者可能发生用户信息泄露情况时，企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理机构报告。对于出售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为，规定了严格的法律责任。情节严重的，并处5万元以上10万元以下的罚款，责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

对此，杭州邮政管理局明确，今年将强化收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全管理制度落实，继续推广应用实名收寄信息系统，年底基本实现实名收寄信息化全覆盖。同时，启动“放心快递消费”创建活动，加大对主要快递企业服务满意度、时效、申诉率及侵害消费者权益行为等重要指标和信息的披露力度。（本站编辑 贾晓芸摘编）