“这个月主要是在市区检查，相对来说比较轻松，下个月到乡镇检查就要辛苦一些了。”1月9日，刚刚从快递网点检查回来，湖北恩施州快递企业联合检查员高志伟便马不停蹄地整理检查资料。

据介绍，恩施州建立了快递企业联合检查制度。该制度由企业为履行定期安全检查职责而自愿发起，恩施州快递协会牵头，愿意加入的企业共同负担费用，联合委托第三方实施安全检查。目前，恩施州8个县(市)、79个乡镇(街道)的401个快递网点共配备了两名专职联合检查员。

“目前，快递企业安全检查覆盖率达78.3%。第六轮与第一轮相比，发现的安全隐患下降了88.8%，联合检查制度在保障行业安全运行方面发挥了重要作用。”恩施州邮政管理局局长谭忠厚告诉记者，城区网点每月检查一次，乡镇网点两月检查一次，两个月为一轮。

成本大幅下降

一年仅花之前一个月的费用

安全生产法、《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规均对企业检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患有明确规定。2016年7月，恩施州综治办发文要求寄递企业必须对下属企业和网点开展定期安全巡查检查，并达到城区网点每月一次、乡镇网点两月一次的频次。

“由于恩施州快递企业起步晚、实力弱，同时县乡网点增长迅猛，企业人手、资金都比较有限。”恩施州快递协会秘书长李顺辉告诉记者，该州以山地为主，且地广人稀，地理环境也造成安全检查成本较高。以恩施市为例，其最远的红土乡距离市区100多公里，县级企业到乡镇检查，除了支付时间成本外，还会产生大量的差旅、食宿费用。

各快递企业在落实定期安全检查的法定责任和要求过程中，普遍感觉到压力较大。因此，部分快递企业提出建议，由协会牵头，组织自愿加入的会员企业联合委托，共同负担费用，由第三方开展联合检查。经过三轮沟通，恩施州快递企业联合检查制度建立起来。

2016年11月，12家企业第一次联合检查开始。由于检查员可对一个区域所有参与联合检查的网点进行检查，成本就大大降低了。恩施市中通快递负责人李明刚告诉记者：“中通在恩施市有24个分支机构，涉及13个乡镇，之前检查一遍至少需要一个星期，人工、差旅、食宿等费用每月就要8000多元，现在每年8600元就能解决问题。”

“目前我负责200个网点，平均每个月有20天在检查，能够满足相关部门和企业的要求。”高志伟说，2017年他每轮检查行驶的里程大约是2600公里。

安全隐患降低

隐患率较以往下降近9成

李顺辉告诉记者，目前安全检查员的检查项目分为三大类，即安全制度执行情况、安全设备配置情况以及其他事项。检查员对安全隐患现场提出整改意见，并限期要求该网点进行整改。每个检查周期结束后，检查员会向企业负责人汇报检查情况，企业负责人在检查表格中提出整改意见，后续督促网点逐一落实整改。协会将每周期的检查情况分析上报邮政管理局，并进行数据和资源的共享与对接，督促问题网点立即整改。

此外，协会协助企业检查落实情况，采取电话抽查、监控截查、跟踪复查等方式对检查结果进行复查，对发现有徇私舞弊现象的检查人员追究责任，并按照情节进行相应处罚。

2016年11月~2017年10月，恩施州12家品牌企业共计338个网点开展了6轮全覆盖检查，共计检查企业2898家次，发现安全隐患2036处，整改安全隐患1904处。第六轮检查与第一轮相比，发现的安全隐患下降了88.8%，为保障行业安全稳定发展发挥了重要作用。“目前安全隐患主要是部分企业的台账不够健全。”李顺辉说。

联合检查机制运行一年来收到了良好效果，中邮速递、宅急送等直营品牌企业纷纷主动要求加入。从2017年11月起，参与联合检查的企业网点数达到了401个，同比增加63个，占恩施州网点数的78.3%。

谭忠厚说，通过快递企业联合检查制度，邮政管理部门可以有针对性地检查安全隐患较大的企业和网点，提升监管效能。企业也更好地履行了安全生产主体责任，安全管理水平和标准化建设有了很大提升。

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作者：中国邮政快递报