新修地方法规已提及，但目前上不了牌；省邮政部门建议，借鉴苏州宿迁经验规范通行。

随着快递量增多，快递“最后一公里”的派送效率也需要提升。然而，近日现代快报记者探访发现，南京快递“最后一公里”派送车辆大多是两轮电动车，快递小哥为了多送些货，往往把车塞得满满的，包裹堆成小山。众所周知，电动三轮车运载量大、高效，但身份不合法没法上路。7月25日，南京市政府法制办就《南京市道路交通安全条例（草案）》公开征求意见，其中提到快递专用电动三轮车上路要按规定执行。现代快报记者了解到，苏州、宿迁等城市已经实现了快递车辆的统一管理、合法上路。南京的快递电动三轮车合法化还有多远？对此，省邮政管理局回应，江苏正在推进全省快递三轮车规范化通行。

停在快递点门前的电动三轮车没有合法身份，实际上不能上路

快递小哥的两轮电动车上载满货物

两轮电动车上，能利用的地方都放了快递

探访  现代快报/ZAKER南京记者 王瑞 赵丹丹

  两轮电动车塞满货物，超载超宽

7月27日上午10点多，在南京成贤街的申通快递点，现代快报记者看到，一屋子快递等待快递员派送。快递员大多使用两轮电动车，为了多送些货，车后都绑着一只塑料大箱子，里面堆满各种包裹，形如小山。这还不够，还得往车篓里塞两件包裹，脚踏板处也放上货，塞得满满的。

这样上路安全吗？“每人每天要送100多件快递，量很大，能放多少是多少，不然送不完。”快递员李师傅坦言，他知道这样超载超宽不安全，也是无奈之举。他说，如果用上电动三轮车运货，效率要提升不少。现在每天要在网点和投递区域来回六七趟，如果换了三轮车，两三趟就能运完。“可惜快递电动三轮车身份一直不合法，不能上牌，上路就会被交警拦，现在在市区用的人少了”。

在东南大学附近的圆通快递网点，记者看到，快递小哥也在想方设法把快递两轮电动车塞满，整个车身都快失去平衡了。“电动三轮车效率更高，但是现在不给上路，只能骑两轮的，多拉快跑啦！”一位快递小哥说。

  上路不合法，电动三轮车送货东躲西藏

现代快报记者发现，在南京市区，也有快递员在冒险骑电动三轮车送快递。孙师傅刚送了一趟货返回网点，他告诉记者，每天大量快递中，大件货物占比不少，还有不少长形的、异形的货物。送一件大货的价格也比小件高些，所以他一直送大件。“两轮的电动车根本没法运大货，只能靠电动三轮车。”为此，他不敢走主干道，只在小巷穿行。他说，之前碰到过交警，车被扣了。现在抱着侥幸心理在开，因为送货压力也挺大的，每天的货物当天要送完，有一单延误被投诉，还要扣钱。

孙师傅对记者说，他听说苏州、宿迁快递三轮车上路已经合法化了，希望南京快递三轮车也能尽快给上路。

对于很多快递员来说，车辆被扣虽然罚款不多，但要将车领回却不太容易。“车被扣在江北，地方比较偏僻，过去就不容易，领回车过江也不容易，隧道、二桥不能走，只能通过轮渡，可一旦骑车上路，碰到交警很可能又被查扣。”一位快递小哥无奈地说。

  调查

  苏州、宿迁等地快递三轮车已“上户口”

江苏的部分城市已经对快递三轮车进行了“三统一”，可以合法上路。

据了解，2016年6月起，宿迁市率先对快递三轮车进行统一管理，即各快递公司统一外观标志、所有车辆统一尺寸、管理部门统一编号管理，没有按照“三统一”管理的快递经营单位、车辆、人员不得在市区从事快递运输活动。

宿迁的快递小哥驾驶快递三轮车上路，需携带“三证一卡”，即《快递员登记证》《快递三轮车登记证》《快递三轮车驾驶证》《快递三轮车保险卡》，宿迁公安交警对三轮车随时进行检查。

2017年11月，苏州首批120辆快递专用电动三轮车上路运营。苏州市邮政管理局、市公安局、市交通运输局三部门联合印发《苏州市关于邮政快递专用电动车规范管理的实施意见》，对全市快递电动三轮车实行统一标志管理、统一购买交通意外保险、统一规范使用管理的备案制度，并明确政府、协会、企业、驾驶人的各方责任。规范管理工作涉及苏州全市（包括各县、区）128家企业、近3000个网点，约3万辆电动三轮车。

另据了解，目前盐城、无锡、泰州等城市也基本实现了快递专用三轮车的统一管理。

  南京曾设计过样车，但没推进下去

据了解，南京从2014年就在酝酿快递三轮车的统一管理，让其合法上路，不过没有推进下去。

据南京快递行业一位业内人士介绍，2014年，国家邮政局发布了《快递专用电动三轮车技术要求》的行业标准，当时南京根据行业要求，生产出了样车。前半身类似两轮电动车，后面是一个带锁的深绿色方形货柜，车身统一印有“南京快递”字样。该人士表示，一直没有推进下去，也因为电动三轮车无法上牌，上路一律查扣。

“按照规定，非机动车无牌上路行驶罚款20元，如果加装动力装置，还要再罚50元。”一位交警告诉记者，目前南京交警部门对于无牌上路的电动三轮车，一旦发现均依法暂扣，并拖运至江北专用停车场，车主可凭购车发票将车领回。由于违法成本低，不少车主领回车辆后依旧驾车上路。

那么，针对电动三轮车送快递，南京今后会采取什么样的措施呢？

一位业内人士告诉记者，相比宿迁，南京的机动车保有量、道路交通状况都要复杂得多，而电动三轮车并不在非机动车指定的上牌目录中，因此不可能上牌上路行驶。

“目前，南京交警跟邮政部门也有合作，对于一些运送快递的机动车，均设置有专用标志，只要在非早晚高峰期间，根据指定路线行驶即可，尽可能满足快递物流的需求，方便于民。”该业内人士告诉记者，电动三轮车上路本身就不合法，一旦装运快递，经常存在超高、超宽的情况，给道路安全埋下不小的安全隐患。而一旦发生事故，很有可能造成其他机动车驾驶人受伤，甚至引发死亡事故。他建议使用经过核准的微型厢式货车统一规范运输，既能保证快递的正常配送，也能避免意外事故的发生。

  进展

  江苏正在推进

  快递三轮车规范通行

今年5月1日，《快递暂行条例》正式实施，其中提到了邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标志管理等内容。

江苏省邮政管理局市场监管处处长杨月新介绍，平均每天抵达江苏的快递量达1100万件，全省约15万快递员要派送出去，平均每人每天至少要送70多件，多的要送100多件。电动三轮车可以大大提高效率，但电动三轮车不在上牌名录中，上路难，处境尴尬。近几年，苏州、宿迁等市探索了新模式。

杨月新说，不需要交管部门上牌，苏州、宿迁是采取行业自律的方式，统一车型、标志，统一管理。“每个车上都有编号，经和公安交管部门协商后，纳入公安部门的统一管理中，交警可以从标志判断出该车属于哪个企业和个人，违规可进行处罚。”他说，快递车辆规范统一后，对城市交通秩序和环境都有益处。

他表示，近日，江苏省邮政管理局印发了《关于做好快递专用电动三轮车规范通行工作的通知》，要求目前尚未实现快递专用电动三轮车规范通行地区的邮政管理部门要进一步与地方公安、交通等部门建立健全快递运输保障机制，明确行驶时速、装载质量等标准，对包括快递专用电动三轮车在内的快递服务车辆给予通行便利。江苏还将积极推广全省快递业安全监管与服务云平台，利用互联网技术，实现对快递专用电动三轮车的实时管控。

他坦言，推进起来确实也有难度，毕竟每个城市的交通情况不一样。比如南京，作为省会城市，交通路况复杂，交通压力大，所以一直没有推进下去。