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绿会政研室向国家邮政局递交《邮件快件绿色包装规范（征求意见稿）》修改建议

近日，国家邮政局公布了《邮件快件绿色包装规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》），向社会公开征求意见。经过认真讨论、研究，绿会政研室为《规范》提出了五条总体建议和五条详细建议， 并已于4月9日递交国家邮政局。

【总体建议】

一、应明确将“促进资源节约利用，减少环境污染，保护人体健康”作为《规范》的目的

《规范》第一条没有明确绿色包装规范的目的。

建议修改为：为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于快递包装绿色治理工作的重要指示批示精神，切实做好邮件快件包装绿色治理工作，促进资源节约利用，减少环境污染，切实保障人民群众健康安全，根据《中华人民共和国电子商务法》《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》等有关规定，制定本规范。

二、亟需界定绿色包装的概念

绿色包装的材质一般应是可资源化循环使用、并对环境无害的，对包装规范的要求是最大程度地减量化、并可重复使用。但目前《规范》中引用的《绿色产品评价 快递封装用品》标准，其规定的包材仍然是塑料袋、塑料泡沫和胶带等，是对环境有害的。

建议《规范》重新界定绿色包装的概念。

三、缺失对不合格寄递企业的惩戒机制

《规范》第二条要求“邮件快件绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，加强与上下游协同，逐步实现包装材料的减量化和再利用”，并在第五条明确“寄递企业应当按照规定使用环保包装。在不影响邮件快件寄递安全的前提下，逐步选择低克重高强度的包装材料，设计和使用规格统一的包装”。但全文缺失对不履行环保包装的寄递企业的惩戒机制，不利于《规范》的有效实施。

建议《规范》设置黑名单制度，将不履行环保包装的问题寄递企业纳入黑名单并公示，限制其有效经营，以充分保障绿色包装规范的落地实施。

四、缺乏对寄递企业使用绿色包装的定量考核

《规范》鼓励企业优先使用绿色包装，但没有对一次性塑料包装提出限制、禁用，也没有对快递包装污染提出减量指标，没有具体的考核指标，寄递企业的选择空间很大。

建议设置对寄递企业使用绿色包装的定量考核，促使企业有动力和压力履行主体责任，推进绿色包装。

五、设立举报电话，加强社会监督，促进公众参与

鼓励寄递企业使用绿色包装，一方面需要主管部门的管理，另一方面更需要全社会的参与、支持和监督，但《规范》缺少此方面的规定。

建议加强内容规定，设立举报电话，加强社会监督，促进公众参与。

【详细建议】

整理/杨小阳 审/子舒 编/Angel

延伸阅读：

绿发会是中国生物多样性保护与绿色发展基金会的简称，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会），是由中国科学技术协会主管，民政部登记注册的全国性公益公募基金会，独立社会团体法人，全国性一级学会，长期以来致力于生物多样性保护与绿色发展事业。其宗旨是中国生物多样性保护与绿色发展基金会的宗旨：广泛动员全社会关心和支持生物多样性保护与绿色发展事业，保护国家战略资源，推动绿色发展事业，保障社会经济可持续发展，促进生态文明建设和人与自然和谐，构建人类美好家园。