来给大家讲讲美国天字第一号国企–美国邮政（USPS）。

01

美国是全世界最早建立平民邮政系统的国家之一。

第一任总统华盛顿，他的内阁可谓极其精简，只有五个部门分别是，国务部，财政部，国防部，司法部，最后一个就是邮政部，不过，历史发展到今天，美国邮政的光辉早就被这几个部给压下去了；

邮政也是美国宪法中唯一白纸黑字中提到的内阁部门：宪法第一条第八款规定国会的职责之一是建立邮局；

美国邮政在国家初始阶段之重要性，正如它主页上一行醒目的黑体字所示：

We connect the nation。

美国邮政（USPS）的这个使命，是由它的第一任邮政局长本杰明.富兰克林实现的。对本杰明.富兰克林这个人，大家可能都熟悉小学自然课本中他做风筝试验，发明避雷针的科学家形象，也知道他是《独立宣言》和《美国宪法》的签署人，美国国父，但是，也许很少有人知道他还是美国邮政局的第一任局长。

富兰克林是老邮政了，他从31岁开始担任费城邮政局长，干了18年后又被英国政府任命为北美殖民地的邮政总长。

在他主持下，各个殖民地之间建立了四通八达的邮政交通网络，各地的人民虽然地理距离遥远，但是心理距离却很近；截至到美国独立之前，整个殖民地发行超过四十份报纸（中国人到1858年才拥有第一份报纸），老百姓能够通过邮政及时了解到北美时政。

富兰克林故居纪念馆,美国最早的邮局

有一个例子，1770年，在殖民地和母国的矛盾日益激化的背景下，几个作威作福的英军士兵在波士顿街头打死了5个殖民地老百姓，这个事件在美国中学课本上被称为“波士顿大屠杀”。在伦敦还对大屠杀的消息一无所知的时候，这个新闻就已经被北美邮政传遍了十三殖民地。

在这个“大屠杀”事件中，富兰克林的邮政系统帮助美国独立战争奠定了舆论和民意的基础。

从某种程度上来说，北美邮政就相当于200多年后的微信、微博，推特和脸书，脸书是怎么助长阿拉伯之春的，北美邮政就怎么帮助独立战争推波助澜的。

当然，出现了这样的风波，再加上1773年的波士顿“倾茶”事件，富兰克林的邮政局长的职务自然也被解除了。但仅仅在一年多后，帕特里克亨利高呼“不自由毋宁死”，然后莱克星顿的枪声就响起来，就再没有人能逆转历史的转折。

在1776年7月4日《独立宣言》发表的一个月以后，富兰克林正式回炉，被重新任命为邮政总长，只是这一次他不是殖民地的皇家官员，而是美利坚的邮政总长了。

USPS的前身为美国邮政部，可以说它的历史比美国还要长，它见证了美国从最初的13块英属北美殖民地扩张为大国的全部历史。

从1790年的75个邮局开始，美国邮政部随着美国人对寄信与报纸的旺盛需求迅速壮大，到1840年，平均每个美国人每年通过美国邮政部收寄2.9封信和2.7份报纸。

进入20世纪20年代，故事有了令人炫目的转折，当时美国农村人口占全国人口的54%，对于邮寄包裹的需求变得特别强烈，到了1912年，总算通过了邮寄包裹服务法案，从1913年元旦开始，邮政部正式推出了邮寄包裹服务。

这项服务开始后仅仅五天内，全国1594家邮政局就收发、寄送了400万个邮包。由于寄费便宜，许多居住在偏远地区的美国人家庭，可以通过邮寄包裹服务购买以前他们不容易买到的各种食品、药品、干货、烟草和其他商品，这些物品可以通过邮局直接寄到他们的家里。

于是，当时就有人想到利用这个服务来邮寄儿童，规定包裹的重量不可超过50磅 (约23公斤)，因为邮寄儿童显然比买车票便宜。

由美国邮政博物馆珍藏的照片显示，就有邮递员拎着一个大邮袋，邮袋中装的不是普通邮件，也不是其它物品，而是一个孩子。

于是便出现了这样一幕：1914年2月19日，一位住在爱达荷州农庄镇的居民将他的4岁小女儿通过邮包寄到了住在爱达荷州刘易斯顿的爷爷处，小女孩穿着的外套上还贴了张53美分的邮票。

自从邮寄包裹服务于1913年推出后，至少有两名儿童与信件一样，被邮递到目的地，在他们的衣服上还打上了邮戳。

当然，有关美国邮政的故事还没有结束。

20世纪初，在纽约、波士顿、圣路易斯等地，采用地下气力输送管系统来输运邮件。一个两英尺长的输送罐能装下600封信甚至是小体积的包裹，它们在地下系统中的输送时速可达35英里。在纽约市地下，大约布有27英里的气动管道，运输线路跨越布鲁克林大桥，连接曼哈顿与布鲁克林。随着卡车的普及以及中心城市的扩张，这一系统逐渐消亡。今天，纽约市的街道下面仍还有许多当年的管道。

100年前的地下气力输送管系统

第二次世界大战之后，邮件的数量增加了30%以上。

当时的邮政局长阿瑟萨默·菲尔德要求寻找一种新的邮递工具，以满足日益增长的邮递需求，于是，导弹邮递便应运而生。

历史上的导弹邮递

用导弹进行投递，前无古人估计也后无来者，浓浓的冷战色彩。

1959年6月8日，美国海军潜艇USS Barbero在佛罗里达州海岸发射了一枚装有300封纪念邮件的导弹。导弹在空中飞行了22分钟后降落，但信件仍然还须经过拆除、运输、分拣等程序才算成功交付，事实上也没有省时间。

继这次“成功”示范后，菲尔德宣称：“在人类登上月球之前，导弹邮递只需几个小时，就能把邮件从纽约送到加利福尼亚、英国、印度和澳大利亚。我们将开启火箭邮递的新纪元。”尽管有菲尔德的成功示范，美国邮政局再也没有重新进行导弹邮递。

然而，随着美国邮政部内部管理出现混乱，一次罢工促成了USPS的诞生。

1970年3月18日，邮政部纽约员工带头抗议过低的薪水和糟糕的工作环境，全美21万邮政部员工举行了为期8天的罢工。时任美国总统尼克松不得不派出24000多名国民警卫队军人，紧急“上岗”担任邮递员。

1970年邮政部第一次大罢工

最终，政府作出了让步，于1971年7月1日废除邮政部，引入企业化经营方式，建立了现如今的美国邮政（USPS）。

02

虽说美国宣称自己是一个高度市场经济的国家，而且今天的美国邮政依旧保留了邮政部时的官职，但美国邮政是一个彻头彻尾的国企。

从雇员数量上来看，美国联邦政府是第一大雇主，沃尔玛是第二大雇主，而美国邮政（USPS）就是美国的第三大雇主。

USPS目前有61.7万雇员，3.15万个邮局。USPS还拥有22.78万辆邮件车，是全世界最大的民用车队。

历史上，USPS一直是帮助美国建立信息之路的先锋——18 世纪建立了公路邮路，通过邮件投递将人民与国家连接在一起；19 世纪中期建立了铁路邮路；20 世纪初期建立了航空邮路；1999 年 8 月 9 日宣布在全国范围内推出个人计算机邮资（PC 邮资），更是掀开了邮政历史上新的一页。

它的服务主要有：普通邮件（First-Class Mail）、营销邮件（Marketing Mail）、期刊（Periodicals）、国际邮件（International Mail）、包裹运输（Shipping and Packages）及其他业务。其中，普通邮件与营销邮件营收占总比高达57.3%，寄递量占总比91.6%。

但是作为国企，USPS在经营上长期面临困境，此前已多次陷入破产危机。

根据美国邮政系统工作组的报告，在过去12年里，USPS累计亏损接近700亿元。

有人可能会说，国企提供公共服务，本来就不应该以营利为目的。但是要注意，会有这样的想法因为你是一个中国人。

一个接受过良好义务教育的中国人，都能理解国企和私企在社会分工上存在的区别。

但是美国人不能理解，所以USPS虽然完全用企业方式运作，但是从来没有称自己是国企，因为“国企”这个词就容易触及美国人的敏感神经。

一直以来，美国保守派人士就一直希望将美国邮政系统朝着私有化的方向改革，因为在老牌资本家们看来，既然是企业就应该以赚钱为头等大事。

u1s1，美国邮政事实上同中国邮政一样，都是承担国家使命的机构。

在广大的美国农村地区，美国邮政是人们邮寄物品的唯一途径。不少快递公司，比如亚马逊，就选择把“最后一公里”的投递任务外包给美国邮政。

2017年，美国邮政负责投递了1495亿封邮件，其中有60亿个包裹，同年，亚马逊出货13亿件包裹，其中62%都是美国邮政投递的。

换句话说，如果没有美国邮政，很多美国人连快递都收不到，这快递可能是卫生纸，也可能是救命药。

2019年，美国邮政就投递了12亿份处方药，而处方药意味着不吃，就可能会等死，所以也有不少美国人把美国邮政看成是“救命线”。

比起其他私有化快递公司，美国邮政的重要性还体现在价格上。同样一张贺卡，联邦快递收15.5美元，美国邮政仅收0.5美元，价格差了31倍。

尼克松曾在一次全国讲话中说：美国邮政是美国通信体系中的重要组成部分，穷人依赖的医疗服务、政府援助，退伍军人的补偿金支票，老人的社保支票，全都要靠美国邮政投递。

然而，就是如此重要的美国邮政，却在疫情中摇摇欲坠，甚至一度到了破产的边缘。

其实，早在1999年，USPS营收就高达62726百万美元，那时候还是个不愁吃穿的“富家子弟”，那为什么现如今USPS会这么惨？

很多人想当然地认为，美国邮政的如今惨淡光景和互联网的普及有关：有了互联网，谁还寄信呢？

但事实上，这只是人们一厢情愿地自以为是。

2020年，还有4200万的美国人没办法上网，这差不多是13%的美国总人口，原因也很简单，资本都是以赚钱为目的，没有哪个资本能不计成本，能跑到荒无人烟的地方为你架起网络信号。

在2006之前，美国邮政一直是盈利的，并且活得还很滋润。

真正改变USPS命运的，不是市场竞争，也不是科技发展，而是美国总统签署的一纸法令。

2006年，小布什总统签署了一个名为《邮政责任和增强法案》，其中要求美国邮政提前支付所有退休员工医疗保险，为此，美国邮政每年就要支付50亿美元的开支，并且持续10年。

就是这个骚操作，让美国邮政从2006年900万美元的盈利，变成了至今高达700亿美元的巨额亏损。有专家评估，在过去的十几年内，美国邮政74%的亏损，都是来自这一法案。

然后，这一法案带来的不仅是亏损，其背后还对应着大面积的失业，自2009年以来，美国邮政失去了超过12.6万个工作岗位。

因而，如果美国邮政一旦破产倒闭，对升斗小民是刮骨熬油，对“发展中国家”的美国则是灭顶之灾，

当然，压死骆驼的从来都不是最后一根稻草。

俗话说得好，“有权不用枉做官”，美国那帮国会议员们当然深谙此道。

2016年，美国电视主持人John Stossel曾经制作过一期节目，他探访了一个马萨诸塞州的小镇，人口大概5000多，结果在1英里的范围内居然有5座邮局。

很多邮局一个月甚至赚不到700美元，也就是说USPS的很多“门店”连自负盈亏都无法达到。

那么为什么不关掉这些多余的“门店”，裁撤冗员呢？

前USPS董事会主席Mickey Barnett接受采访时解释说，国会并不允许他们裁员。因为裁员会危及工作岗位，而任何国会议员都不希望自己的选区内有人丢掉工作。

所以USPS的应对策略就是等员工自己走人或者退休，然后不再雇用新的员工，这也导致USPS员工团队老龄化严重，目前USPS员工的平均年龄为53岁。

但是如果一个员工退休，他就进入了退休金大军，USPS有60万退休金领取人。

光是这一项，每年大概要花20亿美元。

另外，由于美国邮政有着庞大的员工群体，所以工会也是一个非常强大的组织，USPS管理层和工会签订了协议，保证不裁员。

既然不能节流，那么开源呢？

国会议员们也不同意涨邮费，至少不要在他们的任期内涨邮费，寄信涨价会影响他们的连选连任。

03

去年3月份的时候，美国通过了2万亿美元的财政刺激法案，其中就包括了美国参众两院提出的为USPS提供纾困资金这事。

但是，当时大统领川普力排众议发出威胁，如果法案中包含任何用于救助USPS的资金，他就会否决这项法案。

最终，USPS只获得了一笔100亿美元的贷款，但这对于USPS只是一场毛毛雨，不能解燃眉之急。

川普为什么会砍掉USPS的援助款呢？

在他的认知里，USPS之所以会亏损，是因为USPS一直给亚马逊充当“送货员”，而每给亚马逊送一笔货，USPS就要亏损1.5美元。

他认为，USPS只要提高配送费，就能赚钱或者实现盈亏平衡，毕竟没有人比他更了解USPS。

至于为什么不涨价，前面我也提到了，USPS作为国企，实际上就是为穷人、老人、退伍军人服务的，一旦涨价，这些成本必将百分百转嫁到这些人身上，而仰仗USPS的这些人，根本负担不起像联邦快递和UPS那样高昂的邮费。

这里插一个话题：川普为什么要拿USPS开刀？

因为，川普和贝索斯早在2016年的美国总统大选中，就结下梁子了。

川普代表的是石油、钢铁、煤炭企业的利益，与硅谷和华尔街都合不来。

而在希拉里阵营中，贝索斯是亚马逊的老板，同时也是《华盛顿邮报》的老板。当年，贝索斯调侃要用自家的火箭将川普“送上太空”，让他消失，而且《华盛顿邮报》是出了名的喜欢怼川普，成立了“反川小组”，专挖川普的黑料，当年川普乱搞男女关系、偷税漏税的这些丑闻，就是从这个报纸流出来的。

正所谓恨屋及乌，就因为川普讨厌贝索斯，而他又抓住了新的“把柄”–USPS，以此来攻击贝索斯。

“为什么每年亏损数十亿美元的USPS，要向亚马逊和其他公司收取如此低廉的邮递包裹费用，这让亚马逊变得富有，而让USPS变得愚蠢和贫穷。”

因此，USPS无辜躺枪。

换句话说，关系到无数美国人切身利益的USPS，是被当作政治博弈的棋子逼到了破产边缘。

川普对美国邮政的评价是：“美国邮政服务，就是个笑话。”

只是，他所忽略的，是美国成千上万人对这个“笑话”的依赖，以及这个“笑话”所提供的60多万个工作岗位。

毕竟，他曾是“让美国重新伟大”，以增加工作岗位为己任的川普大统领。