2月26日，上海市人大常委会审议并表决通过《上海市非机动车安全管理条例》，将于今年5月1日起施行。这部条例从各环节、全链条规范了电动自行车安全管理。其中颇受关注的，法规设定了快递、外卖企业的安全管理责任，明确快递、外卖非机动车必须使用专用号牌。

近年来，快递、外卖等网约配送行业电动自行车道路交通违法现象较突出。此次上海对非机动车安全管理立法，强化了对快递、外卖行业的安全管理要求。刚刚通过的条例，多项条款指向新兴业态电动自行车交通安全管理。

条例设定了快递企业、电子商务平台企业和其他相关企业的安全管理责任。比如，要求企业建立健全内部交通安全管理制度，开展安全教育和培训，督促驾驶人安全、规范使用车辆。条例要求相关企业根据交通状况等因素，合理确定配送路线、时间，避免引发交通违法行为或交通事故。

对用于快递、外卖等网约配送活动的电动自行车，条例明确规定，必须使用公安机关核发的专用号牌。专用号牌电动自行车自登记之日起，每满五年，要进行安全技术检查。针对专用号牌，上海相应的创新执法手段已较为成熟。据上海市公安局介绍，快递、外卖电动自行车核发内嵌电子芯片的专用号牌后，通过“RFID（无线射频识别技术）”等非现场执法方式，便可查处相关交通违法。

目前，公安机关在上海14个区安装了1396套RFID路面感应设备，已实现对逆向行驶、占用机动车道、闯红灯、闯禁令等四类常见的非机动车违法行为进行监管，2020年已累计查获相关违法行为42645起。

在安全管理方面，条例还明确网约配送协议的示范文本，由市公安会同邮政、商务、市场监管等部门制定和公布。而相关企业也应制定行业安全自律公约，统一相关行业标准，采取行业惩戒措施。