张西流

政府或行业相关部门，应尽早拿出意见，明确小区快递站点的性质与定位，强化其公益属性，将小区快递站点作为小区为居民提供后勤服务的公共产品。

中国第一部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》自2018年5月1日起施行，针对“快递员是否可以拒绝送货上门”等问题条例进行了明确规定。贯铄企业CEO、快递专家赵小敏此前接受中国新闻网记者采访时指出，如果快递员想放在代收点或快递柜，那么首先要征得收件人的同意，如果收件人不同意，则必须送货上门(5月1日中国新闻网)。

不可否认，快递企业拒绝送货上门是一种违规行为。《快递暂行条例》规定，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。如果快递员想放在代收点或快递柜，那么首先要征得收件人的同意，如果收件人不同意，则必须送货上门。可见，送货上门既是快递服务的一个基本要求，也是快递企业的一种法定义务。

然而，必须正视的是，有的快递员拒绝送货上门，也有难言之隐。一方面，有些小区禁止快递车辆入内，快递员担心快递车或车内的快件被盗；部分快递单上的门牌号不准确，经常遇到收件人不在家的情况，导致送货效率降低、快件积压等等。另一方面，居民小区快递代收点和智能快递柜越多越多，快递员只需打个电话告知，收件人可随时自取，既方便了客户，又提高了投递效率。当然，这些都不能成为快递企业拒绝送货上门的理由。

可见，立法规定快递送货上门，还需协商机制补位。事实上，国家也鼓励“最后一公里”的配送要多样化。比如，《快递暂行条例》明确，鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。换言之，快递行业鼓励末端服务的多元化，但这种多元化的前提是，无论选择哪种送货方式，都应当征求收件人的意见。这就要求，是否送货上门，快递员与收件人事先应进行充分协商，并达成共识。

更重要的是，立法规定快递送货上门，倒逼末端服务精细化。首先，政府或行业相关部门，应尽早拿出意见，明确小区快递站点的性质与定位，强化其公益属性，将小区快递站点作为小区为居民提供后勤服务的公共产品，成为小区基础设施的一部分。

其次，行业主管部门应联合小区物业或业委会，支持小区快递末端运营模式的创新。可以预料，随着新零售形式的电商高速发展，小区快递站点，会像医疗、水电、通信一样，成为小区的基础设施，这将会推动城市打造智慧小区，在提升物流服务的同时，向小区综合服务中心迈进。（稿件来源: 法制日报——法制网）