中国青年网北京3月8日电（记者　王龙龙）“快递行业不仅助力国内国际双循环发展和服务民众，对于基层社会治理也具有重要作用。”今年全国两会期间，全国人大代表、南京信息工程大学大气物理学院教授银燕告诉记者，建议将快递小哥融入基层社会治理体系。

全国人大代表、南京信息工程大学大气物理学院教授银燕。本人供图

自从2018年担任全国人大代表以来，银燕每年都会提交建议，主要包括高校人才培养、学科专业建设、基层社会经济发展等方面。今年，他便把其中的一个建议聚焦在快递小哥身上。

银燕分析说，快递从业人员工作有两大特点：一方面是走家入户，活跃在居民接触的第一线；另一方面是走街串巷，流动性大，且熟悉负责区域人情、地情。“他们贴近老百姓，了解老百姓的所思、所想，对社会最基层比较熟悉。把他们吸纳到基层社会管理体系中，能够帮助管理部门拉近与百姓的距离。”

在今年的政府工作报告中指出，推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。

银燕认为，通过快递小哥，可以加强基层社会治理，利于社会和谐稳定。

银燕以自己的切身生活为例分析说，生活在校园里，与快递小哥有很多接触。“大家比较随和，相处很融洽。很多快递小哥都是外地来打工的，挣的是辛苦钱，他们在为城市作贡献。同时，通过媒体报道也看到了很多快递小哥舍身救人、紧急救火等英雄事迹。如果能够把他们纳入基层管理体系，一方面是对他们身份的认可，另一方面可以推进城市建设。”

银燕还指出，基层社会治理支持网络从单打独斗到多元互动是时代诉求，通过对快递从业人员的资源开发和整合，可以实现基层社会治理创新从单纯依靠政府到寻求多元主体的互动合作。快递从业人员融入基层社会治理体系有助于构建社会治理共同体，快递行业既是基层治理的“受益人”，更应该是基层治理的“局内人”。

那么，该如何让快递小哥融入基层社会治理体系中去，可以采取那些激励措施呢？

银燕表示，在制度层面，要保障快递从业人员参与基层社会治理热情。具体而言包括，优化激励机制，细化奖励制度，可考虑统筹基层各部门和社会资源，建立“积分兑换现金”制度；设立快递从业人员“激励资金池”，以鼓励快递从业人员持续参与做好事；通过积分形式，对他们的落户、子女上学、购房等给予一定激励；建立问题处置反馈制度，将快递从业人员反映的问题线索上报系统与街道信访处置系统合并运转；建立基层党群服务阵地体系，为快递企业及从业人员提高精准细致服务等。

同时，要树立基层治理多元治理体系的理念。银燕分析说，建议将包括快递企业及从业人员与政府和民众等相关主体的能动性，集约化地开发和运用起来，可以集中更多的财力、物力和人力，有效化解基层社会矛盾纠纷、提供公共服务。

在技术层面，银燕建议打造优化快递从业人员信息上报平台。他举例说，可以开发问题上报小程序，植入市民群众问题上报通道，全面简化小程序问题上报流程，实现“定位＋拍照＋语音”上传的精简操作模式，提高问题上报系统使用效率，有效推动快递从业人员成为基层治理的“移动探头”。

此外，银燕还建议基层政府牵头协调吸纳快递企业人员。一是由街道、社区等基层政府组织牵头，与辖区快递企业建立共建联盟，积极参与基层社会治理；二是坚持自愿参与、主动参与的原则，以实名注册的方式，组建一支示范作用好、服务口碑好、友善形象好的快递从业人员队伍；三是开展细致培训，对自愿参与基层社会治理的快递从业人员，请专人进行现场指导和微信群进行举报流程宣传，让快递从业人员掌握运用相关平台进行各种线索举报，确保“人人会使用”“人人会举报”。

银燕期待这个建议能够得到关注，快递小哥能够得到关注，“这是值得做的事情，对我们构建和谐美丽社会有重要作用”。

（来源：中国青年网）