原标题：快递“电三”何去何从？ 郑州尚未出台相应管理办法

电动快递三轮车也面临出行难的尴尬境地

▶载满货物的“电三”如今已成为各家快递的标配，在此次郑州市的联合整治行动中，快递用电动三轮车却没能幸免。配送压力骤增，包裹丢件，成了此次整治行动带来的衍生品之一。

▶其实，根据有关法律法规，快递用电动三轮车原本可以获得合法“身份”，然而，郑州尚未出台快递用电动三轮车管理办法。究竟是什么卡住了郑州市规范“电三”的进程？对此，外地有哪些可供借鉴的管理经验呢？记者进行了多方采访。□东方今报·猛犸新闻记者 宋迎迎 实习生 王剑/文图

快递小哥的“苦恼”：改开板车“送货慢、不防盗” 快件被偷一天赔了4000块

“自从电动三轮不叫用之后，我丢了两个快件，赔了人家4000多块钱。”一位顺丰快递员告诉记者，交警部门开始查车后，他所在的网点已经要求停用电动三轮车，换成了改装的电动摩托车。

“喏，就是这种。”他边说边把打包好的箱子放在电动车的后座上。记者看到，这位快递员目前所使用的送货车，只是在两轮电动车的后座放了一块加长的铁板，货物都码好放在上面。“以前用的电动三轮车载货量大，后面有专门的铁皮箱，不怕风吹雨淋，锁上也不怕丢件，现在骑着车还得盯着，怕货物掉了或者被人偷了，特别麻烦。”

另一家知名电商的配送人员小张告诉记者，郑州开查电动三轮车后，自己也换成了普通电动车，据他估计，一个月的派单量会少近三成，少挣一两千元。“现在每天忙得连轴转，顾客也老抱怨说等的时间太长”。

小张说，虽然整治电动车是好事，但他还是挺希望交警部门能对快递员“放放行”，实在不行的话，自己就打算先找辆面包车送货。

一位不愿具名的快递企业相关负责人告诉记者，联合整治行动开始后，该公司有不少快递车辆被查扣，目前，在郑州的大部分网点已经停用了电动三轮车，只有少数网点抱着“侥幸”的心理偷偷上路。

“说实话，主要还是停用后影响比较大的缘故。”他坦言，目前电动三轮车仍然是快递行业的主要交通工具，为了应对骤增的配送压力，公司基本上所有快递员工作量都猛增，同时还招聘了一批新人。

“在开封、荥阳等二级城市，已经对快递电动三轮车上路统一管理，作为物流企业，我们也希望主管部门能够体谅到行业的苦衷，尽快出台相应的管理办法，给行业带来更加规范有序的发展。”这位负责人说。

郑州快递电三轮管理办法至今未出台 国务院2015年就曾下文落实

记者在调查中发现，此次郑州市将快递三轮车列入查处目标，折射的是电动三轮车管理办法迟迟未出台的尴尬。

早在2015年，国务院出台的《关于促进快递业发展的若干意见》中就明确将“快递专用机动车辆”和“快递专用电动三轮车”并列作了阐述。

该《意见》指出，对于快递专用机动车辆，要制定系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。对于快递专用电动三轮车，要研究制定国家标准以及生产、使用、管理规定。各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。

而今年5月1日起生效的《快递暂行条例》更是明确规定：“县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。”

《条例》同时强调：“邮政管理部门会同县级以上地方人民政府公安等部门，依法规范快递服务车辆的管理和使用，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标志管理。”

记者从多个信源了解到，郑州市目前并未出台快递专用电动三轮车相关管理办法。那么，郑州市下一步是否有打算出台相关办法？对于快递用电动三轮车，我省邮管部门持肯定还是否定的看法呢？7月23日，记者就上述问题向河南省邮政管理局提供了采访提纲，不过截至发稿前，尚未得到回复。对此，本报将持续关注。

外地如何管理电动三轮车？

设立“淘汰缓冲期”提供“换车补贴”

相较于汽车等其他交通工具，电动三轮具有载货量大、机动灵活、低碳环保、性价比高等优势。来自中国国家标准化管理委员会的公示信息显示，目前全国快递业在用电动三轮车40万辆以上，需求量近100万辆。

记者注意到，对于快递用电动三轮车，全国多地都已经出台相应的管理办法，有的通过设立淘汰过渡期的方法，将不合标的电动三轮车予以逐步清除，有的则通过补贴等方式，促进快递企业将电动三轮车改为厢式货车。

四川广元出台的《邮政快递专用电动三轮车规范管理的实施方案》中提出，在城市区域内通行的邮政快递三轮车必须办理备案手续，领取《广元市邮政快递电动三轮车备案证》，对2018年3月31日前企业已经购买的不符合《技术要求》但符合《配置规范》的邮政快递三轮车，发放黄色《备案证》，使用至2019年6月30日止。

西安市邮政管理局、公安局交通管理局2016年联合出台的《规范全市快递专用电动三轮车通行管理的实施意见》中则提出，由政府部门出台相关优惠补贴政策，扶持快递企业采用中小型新能源厢式货车实施末端配送，逐步替代使用不符合国标的电动三轮车进行寄递的模式。

“对于各类电动车辆的治理，南宁其实是一个很好的借鉴。”河南省电动车商会副会长兼秘书长付敏介绍说，南宁是全国较早禁止电动车上路的城市，最开始整治的时候，也是简单的“一罚了事”，百姓怨言比较大。后来通过教育和处罚相结合等手段，对车辆进行分类管理，现在整个城市的交通秩序在全国数一数二。

据了解，南宁很多路口都有提前驻留区，部分路口还实行了电动自行车“蓄水式”放行，绿灯放行优先放行电动自行车，然后让机动车再走。通过各类整治措施，目前，全市信号灯路口电动自行车守法率达到95%以上。

限速多少成难题：

国标若依据七年前标准制定，快递恐成“慢递”

早在2014年，国家邮政局就出台针对快递用电动三轮车的行业标准——《快递专用电动三轮车技术要求》，其中明确要求“最高车速应不大于15km/h”。2016年4月，国家邮政局发布国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》（征求意见稿），在最高车速方面，采取了同样的标准。由此可见，“车速不超过15km/h”应该属于监管部门的共识。

照这个要求来看，即使能够上牌，市面上的大多数快递企业采用的电动三轮车均已超标。在一家名为“河南鑫之泉新能源科技有限公司”的生产厂家官网，记者看到，该公司标称为百世汇通定制的一款快递用电动三轮车的技术指标中，最高车速达45km/h，远超行业标准。

对于15km/h的速度，一位快递小哥向记者“吐槽”称：“要是限制在15公里每小时，那基本上跟骑自行车一个速度，怎么忙得过来？”

与之相对应的则是，今年5月17日公布的《电动自行车安全技术规范》，将电动两轮车的最高车速提高到25km/h，也就是说，根据现行标准，快递用电动三轮车的最高车速还不如电动自行车。

那么，15km/h的标准是如何确定的？征求意见稿的主要起草人、邮政科学规划研究院高级工程师陆建中在接受媒体采访时表示，我国道路交通安全法规定：“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。”快递专用电动三轮车是在非机动车道上行驶的专门用于快件收寄和投递的车辆，应该遵守上述规定。

不过，记者注意到，《中华人民共和国道路交通安全法》出台于2003年，虽经2007年、2011年两次修订，但最近一次距今已过了7年时间。而在这段时间，我国快递业务量从57亿件增长到401亿件，连续4年稳居世界第一，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体。

有业内人士认为，快递收发量进入日均1亿件时代，与电动三轮车等配送工具密不可分。在制定电动车国标时，也应考虑到快递行业的发展变化。