去年深圳人均发出快件172件，快递发件数又破新高。日前，深圳市人大常委会城建环资工委发布了快递包装绿色发展调研报告，建议加强立法，推动强制分类。

深圳去年快件达12.08亿件，人均发出快件172件，初步估算每年可产生24.16万吨快递垃圾，快递包装垃圾何去何从？9月13日，市人大常委会城建环资工委发布了快递包装绿色发展调研报告，建言深圳要尽快启动垃圾分类立法，将快递包装纳入城市垃圾分类回收体系，并研究出台“绿色包装”资金扶持政策，设立绿色回收基金，鼓励企业和市民参与快递包装垃圾回收。

去年深圳人均发出快件172件

深圳市人大常委会城建环资工委近期围绕快递包装绿色发展问题开展了专题调研。深圳凭借着良好的市场经济环境，制造业和电子商务尤为发达，快递业发展一直位于全国前列。

调研报告提出，去年深圳快递业务量实现20.5亿件，同比增长45.9%，居全国第三。去年全年发出快递业务量比2011年翻了12倍，日均560万件，人均发出快件172件，业务投递量达12.08亿件，日均330万件，同比增长58.08%。今年1月～5月，深圳快递业务量累计完成9.25亿件，同比增长26.21%。

调研报告提出，如果粗略按每件快件使用0.2千克的包装材料来计算，深圳去年12.08亿件快件，共可产生24.16万吨、人均产生20.29千克快递包装垃圾。

目前快递包装废弃物总体回收率不足一成

调研报告提出，从我国现有立法来看，目前尚无专门的包装废弃物立法，目前我国关于快递包装的系统性规范几近空白。由于缺乏国家强制性标准，目前市面上各家快递企业使用的快递包装设计各自为政，材质、规格都不尽相同，难以通用，一定程度上也阻碍了快递包装的循环使用。

据有关方面估计，快递包装废弃物已经占到城市固体废弃物的近40%，我国目前快递包装废弃物总体回收率不足10%，其中纸箱回收率不到20%，填充物和胶带回收率接近为零。胶带、塑料袋和填充物等难以降解的物料绝大部分都被直接丢弃。

建议以立法手段推动生活垃圾强制分类

从本质上说，快递包装垃圾就是生活垃圾的一部分，对快递包装垃圾的处理应置于生活垃圾处置整体视野下来看待，关键在于推进垃圾分类以及循环回收利用相关产业的发展。

深圳市于今年6月初发布了《家庭生活垃圾分类投放指引》，在全市范围内全面推行生活垃圾分类和减量工作。

以此为契机，调研报告建议尽快出台《深圳经济特区生活垃圾处理条例》，以立法的手段推动生活垃圾分类从以往的鼓励为主转变为全面强制，研究在条例中对快递包装垃圾的使用、回收作出规定，将快递包装纳入城市垃圾分类回收体系中。同时，加强包装材料日常监管，定期对企业使用情况进行抽检通报，探索将绿色包装等环保指标纳入行业诚信体系建设内容。

而如何调动快递企业积极性，调研报告提出深圳应研究出台资金扶持政策，对生产、研发、使用环保包装材料的各个环节给予必要的资金支持，对从事回收、生产、使用再生资源的行业予以倾斜。其中，包括对快递包装绿色化研发机构予以资金补助，支持企业研发生产可循环使用和可降解的包装材料，淘汰有毒有害物质超标的包装物料。此外，在现代物流业发展专项资金中设立“绿色包装”资金扶持项目，对快递企业实施绿色发展措施予以补贴，鼓励企业做好源头减量。

发动全民参与，结合生活垃圾强制分类的推行，报告建议在有条件的社区、商区、校区设立绿色回收点，研究设立绿色回收基金，用经济手段鼓励快递员送件后即时回收包装，以奖金、代用券、积分以及类似的方式鼓励市民主动参与回收，通过试点以点带面逐步推广到全市范围。

同时，深圳还需加强深圳标准建设，推动出台地方技术规范，打造引领性、创新性的深圳标准，从而优化市场规范，力争为国家标准的制定提供参考。